中共襄城县委：

2023年，襄城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进法治政府建设，为经济社会发展营造了良好法治环境，提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，持续巩固法治根基。一是坚持政治引领。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”学法制度，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程，推动习近平法治思想在襄城落地生根。举办法治政府建设暨全县法治机构依法行政培训班，邀请省司法厅及市司法局依法行政和执法领域专家，对全县各执法主体部门、乡镇（街道）领导干部及行政执法人员进行专题培训，切实提升运用法治思维、法治方式解决问题能力。二是压实法治责任。将履行推进法治建设职责情况纳入年度综合考核指标体系，作为党员干部评优评先、职级晋升、提拔重用的重要依据。组织召开全县第一次年度领导干部现场述法工作会议，切实发挥考核评价“指挥棒”作用，有力压实法治建设责任。三是健全推进机制。将法治建设纳入全县经济社会发展总体规划和年度工作计划，印发《2023年襄城县法治政府建设工作要点》，定期谋划、部署、推进法治政府建设各项任务。2023年，县政府常务会议专题研究法治工作4次，并充分发挥县法治政府建设领导小组、县委依法治县委员会执法协调小组和县委依法治县委员会普法守法协调小组牵头抓总作用，定期召开专题会议，统筹各成员单位，全面贯彻落实法治建设“一规划两方案”，着力构建协同高效的法治建设工作体系。

（二）强化执法水平，全面履行政府职责。一是持续深化府院联动。组织召开府院联动联席推进工作会，发挥县府院联席办公室的督导协调作用，针对2023年县人民法院受理的30余起行政案件，协调涉案单位和法院逐案进行分析研判，有效降低了行政败诉率，推动我县行政诉讼发案量和败诉率“双下降”取得实效。二是持续优化政务服务。推进联审联批、即审即办工作，进一步提高我县政务服务“一网通办”能力。目前，我县共有2470项政务服务事项，一网通办率100%，联审联批率93.64%，不见面审批事项覆盖率98.02%，县级承诺办结时限平均压缩比例为95.17%，行政许可类事项即办件占比为99.91%。三是持续深化法治政府示范创建。组建县法治政府示范创建工作专班，按照市、县法治政府建设示范创建工作方案、创建宣传方案、群众满意度提升专项行动方案，发挥督导协调职责，确保创建任务落实落细，法治政府建设水平得到质的提升。

（三）强化行政执法，树牢执法为民理念。一是深化行政执法监督。督促指导各执法单位贯彻落实行政执法“三项制度”，累计审查执法卷宗40余卷，备案重大行政处罚案件25件。严格行政执法主体资格确认和执法证件管理，目前全县明确执法主体50家，办理行政执法证件1431个。二是深化乡镇（街道）综合行政执法改革。召开乡镇（街道）综合执法改革推进会，开展综合执法工作调研，深入查找、分析、研判、解决存在的问题短板。组建乡镇（街道）综合行政执法“传帮带”工作大队，队员从6个赋权单位择优选取，划片分区深入各乡镇（街道）开展业务轮训，建立后续跟踪、督导服务的联络指导机制，促进我县乡镇（街道）综合行政执法运行效率进一步提高。三是深化服务型行政执法。组织开展全县第一届服务型行政执法比武模拟大赛，累计开展习近平法治思想专题培训2000余人次。常态化开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，分批次对各乡镇（街道）400余名一线执法人员进行了培训。

（四）强化依法治理，法治体系更加完善。一是深化司法所建设。为切实发挥司法所在基层信访维稳、矛盾纠纷调处、特殊人群管控中的重要作用，以省司法厅“强基创优三年行动”为抓手，持续开展五星规范化司法所和“枫桥式司法所”创建工作；目前，襄城县创建“枫桥式司法所”2个，五星规范化司法所实现了全覆盖。4月13日，作为五星级规范化司法所创建先进典型，襄城县代表许昌市在全省司法所工作经验交流会上作了典型发言。二是多元化解处置矛盾纠纷。认真践行新时代“枫桥经验”，学习贯彻“浦江经验”，各调委会人民调解员切实落实信调对接、管调对接、司调对接、普调对接工作机制，组织开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，切实把矛盾纠纷防范在源头，消除在萌芽状态。2023年，全县各级人民调解组织共排查化解各类矛盾纠纷5141起，书面立卷752起，切实筑牢了基层维稳的第一道“防火墙”。荣获司法部授予“全国模范人民调解委员会”1家（茨沟街道乔皮社区人民调解委员会）。三是加大全民普法力度。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，印发《襄城县“八五”普法期间“全民普法·月月有主题”活动方案》，先后开展“美好生活，民法典相伴”、电信诈骗、养老诈骗等专项法治宣传活动30余次，举办法治讲座10余次，发放普法宣传手册（页）3万多份，普法宣传手提袋1万余个，解答群众法律咨询1200余人次，在全县范围内营造了良好的法治氛围。四是深化基层法治创建。创建“全国民主法治示范社区”1个（库庄镇北常庄社区）、“全省民主法治示范社区”2个（城关街道北关社区、湛北乡北姚社区）。目前，全县共有民主法治示范村（社区）177个，其中国家级2个，省级50个，市级125个，省级法治乡镇1个、市级法治乡镇5个，基层法治创建工作走在了全市前列。

（五）强化权力监督，政府行政规范透明。一是强化依法决策。公布县政府2023年度重大行政决策事项目录，完善县政府行政决策听证等行政决策制度。推动法律顾问全年参与政府重大决策、合同合法性审查、涉法涉诉处置等法律决策服务200余次。二是广泛接受监督。积极发挥社会民主监督和舆论监督作用，形成监督合力。落实人民监督员选任管理制度，选任人民陪审员36名，有效保障群众参与、监督司法。三是深化政务公开。将县政府门户网站作为政务公开工作的第一平台，准确公开最新政策、最实举措、最快动态，及时回应热点舆情、焦点新闻和难点问题，让广大群众充分表达意见，确保各项政策落地落实。

二、存在主要问题

一是法治政府建设认识有待进一步提升。部分单位推进法治政府建设工作不够主动，责任落实不够到位。二是依法行政能力有待进一步加强。部分行政执法单位执法人员业务素养还不够高，达不到服务型行政执法的标准。三是普法责任制有待进一步落实。部分单位落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任不够到位，全县法治氛围还有待持续提高。

三、下步工作打算

（一）持续压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重大政治任务抓实抓好，全面提高各单位对法治政府建设工作的认识，汇聚形成推进法治政府建设的强大合力。

（二）持续开展普法活动。严格落实“八五”普法规划，紧抓“关键少数”，常态化开展县政府常务会议学法活动和“法治大讲堂”活动。

（三）持续深化依法行政。完善行政执法协调监督机制，规范行政执法行为，深入推进行政执法“三项制度”，全面推行证明事项告知承诺制，落实行政处罚裁量权基准制度，切实提升行政执法水平。

（四）持续加强督导检查。不断完善法治政府建设指标体系，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等机制。定期进行督导检查，做到阶段有检查、年度有考核、结果有通报，确保各项任务落地落细落到实处。

2024年2月23日