2025年,襄城县行政审批和政务信息管理局深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、县委关于法治政府建设的决策部署,紧密围绕“放管服”改革和优化营商环境核心任务,坚持依法行政、规范审批、优化服务,持续推进法治化、规范化、标准化建设,法治政府建设工作取得显著成效。现将主要情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)坚持政治引领,筑牢法治思维根基。一是健全领导机制。成立局法治政府建设领导小组,主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,全面贯彻落实上级党组织关于法治建设工作的决策部署及指示精神,牢牢把握正确的方向,细化法治建设工作措施,推动法治建设工作落地落实。二是落实工作要求。将法治政府建设摆在工作重点位置,纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同落实,定期听取法治政府建设情况汇报,及时研究解决有关重大问题,统筹推动法治政府建设各项工作落地落实。三是坚持科学民主决策。凡涉及“三重一大”事项,均提交党组会集体研究决策,严格规范决策行为,确保合法合规。全面落实重大行政决策法定程序,包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,确保重大决策充分协商、集思广益,实现决策有法可依、有章可循、科学民主。
(二)聚焦主责主业,提升依法审批效能。一是设立涉企综合窗口。设置涉企综合窗口,梳理形成我县本级政务服务涉企事项清单,按照事项关联度、办件量、办理频率等,合理设置涉企综合窗口,实现市场监管、税务、刻章、社保等业务联合办理,为企业提供咨询、指导、帮办等一站式服务。二是推进一件事改革。围绕推进“高效办成一件事”改革任务,组织骨干梳理跨部门高频事项(重点领域),明确主责与协办部门并公布清单。组织相关部门分析流程、识别堵点,按“减环节、材料、时间”原则优化重构,制定“一表填报、一网申请、一窗受理、一次联办”实施方案。重点围绕“一件事”集成服务逻辑、指南操作规范及常见问题处理等内容进行培训,确保窗口人员熟练掌握服务流程与系统操作,有效提升业务协同效率和服务响应速度。三是开展跨省通办。在县市民之家“跨省通办”窗口开展“全程网办”、“异地代收代办”、“多地联办”等服务,为群众和企业提供便捷高效的政务服务。2025年,共签订“跨省通办”协议59余份。四是推动政策直达。督促各相关单位及时将政策文件录入惠企平台,做到应录尽录。2025年,累计录入政策文件2665条、服务政策493条,惠及企业7778家,兑现惠企资金4.15亿元。五是推动电子证照运用。积极组织各部门开展对电子证照的梳理上线工作,进一步丰富本地可用电子证照种类和数量,助力企业群众在办事过程中减材料、优流程,提升企业群众办事体验。2025年,已归集459854条电子证照数据,涵盖15个部门50类,覆盖不动产、农业等领域。六是优化服务举措。在志愿者服务站配备电脑、复印机、充电宝、医药急救箱、轮椅、老花镜、雨伞、饮水机等便民用品,方便群众办事。设立专职引导岗开展主动问询服务,为办事群众提供办事指引、业务咨询、资料提前预审、帮办代办等服务,在政务服务大厅安排专人指导群众使用叫号系统和预约系统,并解答群众疑问,通过“硬件+软件”双升级,切实解决群众办事过程中的实际困难。2025年,累计服务群众2000余人次、企业300余家,收到感谢信11封、锦旗10面。
(三)健全制度体系,夯实依法行政基础。一是完善审批制度体系。落实政务服务事项“应进必进”,全面梳理政务服务事项,修订完善《襄城县政务服务事项清单》,将分散在各部门的服务事项进行集中规范管理,确保审批事项合法、合规、合理。2025年,全县共有政务服务事项2493项(动态调整),其中进驻政务服务大厅事项2364项,未进驻负面清单事项129项,明确了审批依据、审批条件、审批流程和审批时限,形成了权责清晰、运转高效的审批制度体系。二是健全大厅管理制度。对县市民之家各项规章制度进行梳理修订,重点围绕《襄城县政务服务中心窗口工作人员服务规范》、《襄城县政务服务帮办代办制度》、《襄城县市民之家政务服务“好差评”工作制度》、《政务服务大厅领导带班制度》、《襄城县政务服务大厅日常巡查制度》、《襄城县政务服务中心投诉处理制度》、《襄城县政务服务中心“陪跑、帮办”工作制度》等七大核心制度深化改革,推进政务服务管理科学化、规范化和制度化,为依法行政提供了坚实的内部治理支撑。
(四)强化日常管理,打造优质服务环境。一是强化巡查监督。建立常态化巡查机制,通过现场督查与电子监察相结合方式,对县乡两级政务服务场所实施全覆盖监督检查,将结果形成督查通报,对违反工作纪律的工作人员进行通报批评,并责令其限期整改,进一步严格约束窗口人员行为,确保政务服务规范有序运行。二是落实制度规范。严格执行首问负责制、一次性告知制及窗口无否决权制,通过首接导办、高频事项二维码指南、文明用语规范和业务培训等举措,构建全流程服务闭环,实现服务质效与群众满意度双提升。三是畅通投诉渠道。规范运行“好差评”系统、“有诉即办”窗口,高效受理企业群众咨询、投诉、求助、建议等各类诉求,接受群众投诉建议,及时解决群众急难愁盼问题,切实维护群众利益,打造便捷、高效、规范的政务服务环境。2025年,累计通报违反工作纪律人员91人次,受理12345热线诉求20件、“好差评”评价20295条、“有诉即办”事项11件,所有事项均按时完成整改,群众满意度达100%。
(五)落实普法责任,营造浓厚法治氛围。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,作为党组理论学习中心组学习和党员学习教育的重要内容,切实提高全局干部职工运用法律手段和法治思维解决问题的能力,持续学深悟透,做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。二是加强法治学习教育。将法治建设纳入干部教育培训的重要内容,通过集中培训、专题研讨等形式,深入学习贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,深入学习贯彻《宪法》、《民法典》、《行政许可法》等法律法规,积极做到遵法、学法、守法、用法。三是加强法治文化建设。积极开展法治宣传教育活动,充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点,组织开展法治宣传教育活动,通过举办专题讲座、发放宣传资料等形式,广泛宣传习近平法治思想,不断增强干部职工的法治意识和法律素养。
二、存在问题
一是对习近平法治思想认识还不够全面深刻。理论学习还不够深入透彻,对法治政府建设工作新发展、新变化学习不够深入,法治建设与实际工作结合不够紧密,在统筹规划业务工作与法治政府建设工作上思路还不够广、措施不够活,知识系统化有待进一步提升,运用法治思维、法治方式解决实际问题、推动具体工作上还有差距。
二是普法宣传形式不够丰富。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够,利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富,普法受众有限,成效不明显,仍依赖传统线下普法载体,没有及时推陈出新,使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力,法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。
三是法治工作与业务工作结合不够紧密。运用法治思维推进数字政府建设和“放管服”改革工作的协调联动存在薄弱环节,对大数据、人工智能等信息技术知识学习研究相对缺乏,对政务服务业务流程了解掌握不够全面,导致政务服务和大数据两方面工作结合不够,在提升数据治理能力、加大推广“一网通办”、加快推进“高效办成一件事”,实现政务服务高质量发展方面仍然存在与企业、群众需求,与先进地区相比有较大差距与短板。
三、下步打算
(一)全面强化理论学习,持续提高法治素养。继续深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,制定系统的培训计划,加大对全体工作人员的培训力度,抓牢抓实学法培训交流,有计划、有步骤地加强对全体人员法律法规培训,抓好新知识、新法规、新方法的集中学习,不断提升干部职工的法治素养和业务能力。
(二)持续开展学习教育,营造良好宣传氛围。在依托政务服务大厅多媒体设备、LED显示屏等载体积极开展习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神等宣传活动的基础上,利用重要时间节点开展集中宣传,并充分运用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日开展有特色形式多样、生动有效的法治宣传,切实提高普法宣传的广度、深度和力度,营造学习宣传贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。
(三)推进政府职能转变,全面提升政务服务水平。全面深化“放管服”改革,以解决群众急难愁盼问题为出发点,持续推进基层政务服务提质增效。通过精简审批环节、材料和优化流程,全力推动“高效办成一件事”改革,落实政务服务“一窗受理”,加快政务信息化建设,全面提升政务服务水平,为落实省委“四高四争先”和市委“两融五城四跃升”战略部署贡献更大力量。