2025年,在县委、县政府和县法治建设领导小组的坚强领导下,我办始终以习近平法治思想为根本指引,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,立足国防动员、人民防空核心职能,将法治建设贯穿单位决策、执行、监督全过程,切实扛起法治建设组织者、推动者、实践者的政治责任,推动全县国防动员和人防工作法治化水平稳步提升。现将2025年县国动办法治政府建设情况报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况
一是党政主要负责人带头抓实理论学习,将习近平法治思想、《国防法》《国防动员法》《人民防空法》等纳入党组理论学习中心组、干部例会核心学习内容,全年主持法治专题学习4次,带动全体干部树牢法治思维。二是健全责任体系,党政主要负责人亲自担任法治建设领导小组组长,制定年度法治工作要点,细化班子成员、各股室法治职责,将法治建设纳入年度考核,与业务工作同部署、同推进、同考核。三是规范决策程序,严格执行重大行政决策规定,凡重大项目、资金使用、行政审批、行政处罚等事项,均集体研究、民主决策,法律顾问全程参与把关,确保决策合法合规。
二、法法治政府的主要举措和成效
我办现有4名执法人员,均持证上岗,并全员通过2025年度执法证换证考核。2025年,组织执法人员参加3次专业培训,内容涵盖《国防动员法》《人民防空法》及《行政处罚法》等,年初制定《县国动办2025年度领导干部学法计划》,同时,建立内部监督机制,规范执法人员行为,确保执法公正。
在法治政府建设的进程中,我办深入贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,以规范行政执法行为、提升执法效能、保障行政相对人合法权益为目标,扎实推进各项工作,2025年我办在行政执法过程中,无举行听证的案件,无行政复议、行政诉讼的案件,无被依法认定为错案的案件,努力推进政务公开工作,利用县政府政务网、国家信用系统平台、互联网+监管等系统,将国动行政执法主体、执法依据、职责权限、执法内容等信息对外公布,使行政管理相对人能及时通过合法途径查询到县国动办的行政决定,以便更好地接受社会各界监督。
聚焦主责主业,提升依法行政效能。一是规范行政执法行为,严格落实行政执法“三项制度”,完善人防工程审批、质量监管、易地建设费征收、违法查处全流程规范,执法人员持证上岗率100%。全年开展人防执法检查4次,整改安全隐患15处,无行政复议、诉讼败诉和群众投诉。二是深化法治宣传教育,依托“4·15”国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”警报试鸣日、宪法宣传周等节点,开展线下宣讲、进基层宣传、线上新媒体推送等活动,发放资料300余份,开展宣讲1场,覆盖群众1000余人次,营造全民懂法守法氛围。三是依法推进重点工作,依照法律法规完成国防动员潜力调查、专业队伍整组、应急支援演练,理顺国防动员体制改革后职能职责,修订内部管理、应急处置、保密等制度12项,完成人防工程运维和警报系统升级,筑牢国动人防法治基础。
严守纪律底线,打造法治专业队伍。一是党政主要负责人带头遵规守纪,严格遵守宪法法律和党内法规,执行中央八项规定精神,依法用权、廉洁用权,做好尊法学法守法用法表率。二是强化队伍培育,常态化开展法治培训、案例剖析、执法实训,提升干部职工依法办事、化解风险的能力,打造忠诚干净担当的国动人防队伍。三是健全监督机制,聚焦审批、执法、资金使用等关键环节,强化廉政风险防控,主动接受纪检监察、人大、政协和社会监督,全年无违法违纪和廉政风险事件发生。
三、存在的不足
(一)法治学习深度不足。部分干部对国动人防专业法律法规学习不够系统深入,运用法治思维和法治方式解决复杂问题、应对新型风险的能力有待进一步提升,学习成果转化为工作实效的效率不高。
(二)行政执法精细化不够。针对人防工程新业态、新领域的监管执法方式较为传统,信息化、智能化执法手段运用不足,执法流程的精细化、标准化程度仍有提升空间,部分薄弱环节监管存在短板。
(三)普法宣传实效不强。普法宣传多以传统形式为主,分众化、精准化普法举措不多,针对企业、校园、社区等不同群体的定制化普法内容较少,宣传的吸引力和渗透力有待加强。
(四)法治制度融合不深。法治建设与国动人防业务工作的融合度还需提升,部分制度规范针对性、操作性不强,法治对重点工作的引领、保障和规范作用未得到充分发挥。
四、下步打算
(一)持续深化理论武装,筑牢法治思想根基。坚持把习近平法治思想学习放在首位,制定常态化法治学习计划,增加国动人防专业法规专题学习频次,带头参与学习研讨、讲授法治课程,推动全体干部学深悟透、学以致用,全面提升法治素养和依法履职能力。
(二)层层压实法治责任,完善工作推进机制。严格履行第一责任人职责,进一步细化法治建设责任清单、任务清单,健全党组统筹、分工负责、全员落实的工作格局;持续规范重大行政决策程序,强化合法性审查和法律顾问作用,确保各项工作始终在法治轨道上运行。
(三)规范执法全流程,提升依法行政水平。严格落实行政执法“三项制度”,修订完善执法标准和流程,加大执法人员专业化培训力度,创新信息化监管执法手段,强化人防工程建设、运维、收费等重点领域执法检查,坚决防范执法风险,提升执法公信力。
(四)创新普法宣传模式,增强法治宣传实效。紧扣重要时间节点,打造分众化、特色化普法品牌,拓展短视频、线上直播等新媒体宣传渠道,推动国动人防法治宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进乡村,提升全社会国防观念和人防法治意识。
(五)推动法业深度融合,夯实法治保障基础。以法治为引领,依法推进国防动员潜力调查、应急演练、人防工程建设管理、警报体系运维等重点工作;完善配套制度规范,将法治要求嵌入业务全流程,以高质量法治建设保障国动人防事业高质量发展。
(六)强化纪律作风建设,锻造过硬法治队伍。带头严守党纪国法,加强关键岗位廉政风险防控,健全内部监督和外部监督相结合的机制,坚决纠治执法不公、不作为乱作为等问题,打造一支懂法、守法、用法、护法的国动人防铁军。