2025年，襄城县文化广电和旅游局在县委、县政府的坚强领导和县人民政府行政执法协调监督局的精准指导下，坚持以习近平法治思想为指引，构建“依法行政、依法监管、依法服务”三位一体工作格局，以高质量法治建设护航文旅产业高质量发展。现将全年法治政府建设情况报告如下。

（一）2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组始终将法治建设置于全局工作核心位置，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，推动法治建设与文旅业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。一是扛牢主体责任，党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，牵头召开党组会议专题研究法治建设工作3次，重点解决规范性文件管理、执法队伍建设、重大行政决策法治审核等关键问题，将法治建设成效纳入领导班子和干部考核评价体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化统筹引领，健全党组理论中心组学法制度，将《宪法》《旅游法》《文物保护法》等核心法律法规及习近平法治思想纳入年度学习计划，开展专题学习研讨2次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是规范决策管理，严格执行重大行政决策程序，完善规范性文件“发前必审、制后必备、定期清理”全流程管控机制，对照全县行政规范性文件管理要求细化工作流程，明确专人负责合法性审核，全年共审核规范性文件6件，确保各项决策和文件合法合规、务实管用。

（二）2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

全年聚焦执法规范化、普法精准化、服务法治化目标，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，文旅领域法治治理效能显著提升。

1.建强执法队伍，夯实法治执法基础。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，构建“线上+线下”融合培训体系。组织执法人员参加省、市文旅部门执法培训8人次，完成全国文化市场服务与技术监管平台线上学习任务，全体执法人员顺利通过许昌市司法局组织的行政执法证换证考试，持证上岗率达100%。积极以赛促学，组织执法骨干参加“许昌市第四届文化市场综合执法岗位技能竞赛”，执法大队荣获团体全能二等奖，执法人员专业素养和实战能力得到有效提升。

2.规范执法行为，提升行业监管效能。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，制定年度行政检查计划，严格落实“双随机、一公开”监管模式。通过日常巡查与突击检查相结合、线上监测与线下核查相补充的方式，加大对文化市场违法经营行为的查处力度，2025年共查处违法经营活动22起，收缴非法出版物907册，有效维护了文化市场秩序和消费者合法权益。执法工作成效显著，2025年6月，局执法大队被国家版权局评为“2024年度查处侵权盗版案件第一批有功单位”。

3.提升审批效能，激发市场主体活力。以法治思维优化审批服务流程，有效激发市场活力，保障文化市场健康发展。2025年共办理各类审批事项共计27件：其中，文艺表演团体“营业性演出许可证”设立1家、延续4件，娱乐经营许可延续5件；文化艺术类校外培训机构“办学审核同意书”11件；互联网上网服务营业场所经营单位设立“网络文化经营许可证”3件、变更2件；文化艺术类校外培训机构变更1件；游艺娱乐场所设立2家。通过规范审批标准、压缩办理时限，实现审批服务高效便捷，切实增强了经营主体的获得感。

4.推进政务公开，提升政务服务水平。严格落实政务公开相关法律法规要求，以公开为常态、不公开为例外，有序推进政务公开工作。一是规范公开流程，严格按照“三审三校”原则，按时完成并上传2025年政府信息公开工作年度报告，确保政府信息透明公开，为公众提供及时准确的信息服务。二是丰富公开内容，按照县政府网站要求，及时更新本局政务公开内容，截至目前，共上传部门动态、工作信息、公共服务信息总计122条，其中部门动态信息32条、文广信息31条、基层政务公开-公共文化服务信息59条。同时，全面整改不规范链接，提高网站信息准确性与可访问性，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。

5.精准普法宣传，营造浓厚法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，分领域、分节点开展普法宣传教育活动。针对文化市场经营主体，联合县委宣传部、局市场股等部门，开展出版物经营单位、旅行社、KTV经营单位法律法规培训共5次，覆盖经营主体负责人及从业人员200余人次。聚焦关键时间节点，4月在县市民广场开展“文化市场法律法规”宣传活动；9月围绕《未成年人保护法》，制作悬挂宣传横幅15条，覆盖斌英中学、中心路小学等5所校园及周边区域，强化未成年人文化权益保护；12月在八七广场开展“宪法宣传日”活动，通过发放宣传资料、现场答疑等形式，向群众普及法律知识，累计覆盖群众1000余人次，有效提升了文旅行业从业人员和社会公众的法治意识。

（三）2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

1.存在的不足。一是执法队伍专业能力有待提升，能够熟练运用法律法规处理复杂案件的人员占比较低，在应对版权纠纷、文物鉴定等专业性强的案件时，存在法律法规适用不精准、专业问题判断不清晰的情况，影响案件办理效率和质量；二是执法规范化水平仍需加强，部分执法人员在调查取证、询问笔录制作等环节存在瑕疵，笔录完整性、规范性不足；三是普法宣传成效不均衡，部分文化市场经营单位法律意识淡薄，存在侥幸心理，违法违规行为时有发生；四是审批服务精细化程度不足，在审批流程优化、政策解读精准性等方面仍有提升空间，对新兴文旅业态的审批服务指引不够及时；五是政务公开深度和广度有待拓展，公开内容的针对性、实用性有待增强，对公众关切的文旅领域热点问题回应不够及时高效。

2.原因分析。一是培训针对性不足，现有培训多以通用法律法规为主，针对文旅领域专业法律知识、复杂案件办理技巧及新兴业态监管审批的专题培训较少；二是执法监督力度不够，对执法全过程的日常监督检查不够细致，对执法文书制作等细节问题的规范指导不到位；三是普法宣传方式较为单一，多以集中培训、悬挂横幅等传统形式为主，针对重点经营主体和不同群体的个性化普法不足，宣传效果有待提升；四是审批服务机制不够完善，对审批全流程的跟踪指导和政策解读联动机制不健全，缺乏对新兴业态审批服务的前瞻性研究；五是政务公开工作机制不够健全，信息公开清单梳理不够细致，对公众需求的调研分析不足，导致公开内容与公众期盼存在差距，回应机制不够高效。

3.整改情况。针对上述问题，我局立即制定整改方案，逐项推进整改落实。一是开展专项培训，邀请法律专家围绕版权纠纷、文物保护等专业领域及新兴文旅业态审批监管开展专题讲座1次，组织执法人员进行案件办理流程、文书制作规范等实操培训2次；二是强化执法监督，建立执法案卷评查机制，对2025年已办结案件的案卷进行全面复盘评查，对发现的问题督促限期整改，同时明确专人负责执法全过程监督记录；三是优化普法方式，对法律意识薄弱的经营单位开展“送法上门”精准普法服务，建立经营主体法治档案，定期跟踪指导，目前已完成12家重点经营单位的专项普法和指导工作；四是提升审批服务质效，梳理优化审批流程指南，制作针对性强的政策解读材料，开展审批服务“一对一”指导，对新兴文旅业态开展专题调研，形成审批服务指引；五是优化政务公开工作，细化信息公开清单，开展公众需求调研，及时更新回应公众关切的热点问题，整改不规范链接4处，提升信息公开的精准性和实效性。

（四）下一年度推进法治政府建设的初步安排

2026年，我局将以问题为导向，以提升法治治理能力为核心，持续推进文旅领域法治政府建设再上新台阶。

1.深化法治学习教育，提升专业执法能力。健全干部职工学法用法长效机制，将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习和干部培训核心内容，定期邀请法律专家、资深执法人员开展专题授课和案例研讨。重点围绕版权保护、文物管理、文旅市场新兴业态监管及审批服务等专业领域，开展“精准化、实战化”培训，组织执法与审批人员业务交流轮岗，提升综合业务能力和复杂问题处置水平。

2.深化法治与业务融合，强化法治保障作用。将法治建设贯穿文旅项目审批、市场监管、行政执法、产业发展、政务公开全过程，建立重大文旅决策法治审核全覆盖机制。聘请专业法律顾问，为文旅产业项目规划、重大合同签订、复杂案件处理、新兴业态监管审批等提供精准法律支持。健全审批服务与执法监管衔接机制，实现“审批-监管-服务”全链条法治保障，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作氛围。

3.巩固整改提升成效，健全长效工作机制。总结法治政府建设示范创建经验，针对存在的短板弱项，建立健全常态化自查自纠机制，定期开展执法质量检查、普法成效评估、审批服务满意度测评和政务公开工作检查。持续优化“双随机、一公开”监管模式，完善执法全过程记录制度，加强执法队伍规范化建设。创新普法宣传形式，构建“线上宣传+线下培训+精准指导”的普法体系，重点强化对新兴业态经营主体的普法服务。深化“放管服”改革，持续优化审批流程，提升审批服务便利度。优化政务公开体系，健全公众关切回应机制，提升信息公开的质量和实效，进一步提升文旅行业法治化水平，为全县文旅产业高质量发展筑牢法治根基。

（五）其它需要报告的情况

无其他需要报告的情况。