今年以来为做好襄城县法治政府建设工作,襄城县统计局按照县法治政府建设领导小组办公室工作安排,严格执行各项工作安排部署,现将2025年襄城县统计局履行法治政府建设工作报告如下:
一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。
(一)深入学习贯彻习近平法治思想和重要讲话精神。严格执行“第一议题”制度,构建常态化学习机制,深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神,及时跟进学习党的创新理论,扎实开展党内主题教育学习活动,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。创新丰富学习形式,今年以来局班子会和全体机关同志多次学习习近平法治思想及习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神,并结合统计工作实际,开展交流探讨,让法治观念、法治意识内化于心、外化于行,提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力本领。
(二)切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是将法治建设纳入年度重点工作计划,定期主持召开专题会议研究统计法治工作,推动法治建设与调查工作同部署、同推进、同落实。二是严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策和“一把手”末位表态制度,组织修订完善公务用车、财务等管理制度,推进“立改废”工作,加强经费审核,防控廉洁风险,做到带头遵规守纪,提升依法办事能力。三是重视法治工作队伍建设,积极组织统计执法人员参加业务培训和资格考试,提升执法人员专业素养,截至目前,襄城县统计局有统计执法持证人员2名,定期组织开展法治专题培训,锻造执法队伍铁军。四是持续完善统计数据质量风险防控体系,严格全流程数据质量管理,确保在统计工作各环节依法依规、流程完善,保障统计数据真实可靠。
(三)积极推动领导干部学法用法。一是深入贯彻落实习近平总书记对统计队伍提出的诚信诚实要求,开展“加强诚信诚实教育,恪守统计职业道德”主题党日,树立正确政绩观,将搞准搞实统计数据作为第一位职责,把统计职业道德融入到思想建设和日常工作中,切实提升领导干部诚信诚实、依法统计职业道德水平。二是领导干部带头尊法学法守法用法,以“关键少数”带动“绝大多数”,2025年以来,通过集中学习、参加视频专题讲座等多种形式,学习宪法、民法典、网络安全法等法律法规20多次。立足统计职能职责,深入学习贯彻建立健全防治统计造假刚性制度的若干措施,开展《意见》《办法》《规定》《监督意见》学习研讨4多次,坚决防范和惩治统计造假弄虚作假,切实增强统计调查工作科学性、严肃性、权威性。
二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强依法行政制度建设。
一是加强基层统计能力建设。为完善统计体制机制,强化统计工作落实,按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强基层统计能力建设的通知》(豫政办明电〔2021〕14号及《许昌市人民政府办公室关于印发许昌市加强基层统计能力建设实施方案的通知》(许政办〔2021〕12号)和县政府办印发的《襄城县人民政府办公室关于印发襄城县加强基层统计能力建设实施方案的通知》(襄政办〔2021〕6号)文件要求,推动襄城县全域加强基层统计队伍建设、提升基层统计保障能力,切实解决基层统计力量与工作任务不相适应的矛盾,全面提升全县基层统计工作规范化现代化水平。二是全面清理把统计机构作为完成地方经济社会发展目标责任单位的做法。按照市局《关于持续清理纠正违反统计法精神文件和做法的通知》,要求各级统计机构坚决清理废止或修改与统计法精神不相符的文件,坚决纠正违背统计法精神、影响统计工作独立性的有关做法,切实抓好国家统计局统计督察反馈意见的整改落实,贯彻落实省市统计局相关文件要求,保障统计机构和统计人员依法独立行使统计职权。
(二)加强统计法治宣传。一是推动领导带头学法。领导干部带头将进一步提高领导干部依法决策、依法管理能力,推进依法行政、依法统计进程。认真执行领导干部违规干预统计工作记录制度,杜绝违规干预统计调查对象提供统计资料,确保源头统计数据真实准确。二是拓展法治宣传方式。坚持将统计法律学习和“主题党日”、大型普查有效结合,利用重要普法时间节点,新旧媒介结合深入开展统计法治学习宣传;通过制作条幅展板、印发宣传手册、开设法治专栏等方式,完善和坚持干部职工集中学法和自学相结合的长效制度,有目的有步骤地引导大家学习好公共法《宪法》《民法典》《河南省社会信用条例》和专业法《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》以及其它法律法规等,全局形成了深入学法的浓厚氛围,着力提高统计人员知法、用法、普法、执法的能力,始终将依法统计、不出假数作为政府统计部门重大政治纪律、政治规矩和政治任务,坚决防范和惩治统计造假弄虚作假行为。
(三)加强普法教育培训。一是扎实开展“以案促改”警示教育,切实发挥反面典型案例镜鉴作用,做好以案为鉴、以案明纪、以案促改工作,做到警钟长鸣、心存敬畏,增强法治观念,强化问题意识,不断提高独立统计调查和依法统计调查的能力和水平。二是积极参加县级及国家省市法制培训。认真组织全县统计系统有关人员收听收看国家统计大讲堂专题讲座和全省统计执法业务视频培训会议及省局法治专题讲座等视频培训,包括组织全县统计系统收看国家统计局开展的“全国统计系统民法典专题讲座”、省统计局举办的《行政处罚法》法治专题讲座、集中学习河南省《统计违纪违法责任人处分处理实施办法》《关于进一步加强基层统计能力建设的通知》等文件精神。通过学习培训,全县统计人员的法治信仰进一步坚定,法治意识进一步增强,有利于进一步推进依法统计依法治统再上新台阶,有利于进一步维护人民权益。
(四)认真开展统计执法检查与数据质量核查。2025年统计执法检查工作将跟随市局计划及时开展。襄城县统计局下一步将加强规范化建设,严格执行统计执法程序,规范执法文书使用,确保执法检查工作的严谨性。定期组织开展数据质量自查整改,重点检查组织实施的统计调查基层基础工作和源头数据质量,规范台账管理、强化数据审核等整改措施,建立健全长效机制,切实提升统计调查数据质量。
(五)全面加强统计法治宣传。一是按照“谁执法谁普法”工作要求,积极向统计执法检查对象宣讲统计法律法规,解答工作问题,推动执法工作与普法宣传融合共进,持续提高统计工作人员的法治意识和业务水平。二是利用“统计开放日”“宪法宣传日”等重要时间节点,在市民广场、八七广场通过设置咨询台、发放宣传资料等形式,开展新修改统计法和统计法实施条例宣传活动,介绍统计工作的重要性和统计造假的危害性,增进公众对统计工作的理解信任。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况
我局在依法治县工作方面虽然取得了一定成绩,但与县依法治县委员会的要求还有一定差距,主要表现在:
一是依法统计力度需要进一步加大。部分基层单位统计法制观念较淡薄,统计基础工作还比较薄弱。统计原始记录、统计台账关系到统计数据质量的基础性工作制度在基层单位的建立不平衡,在一定程度上存在着影响统计源头数据质量的隐患。
二是执法队伍需要进一步加强。主要表现在具有统计执法资格人员少、业务能力不足、办案经验不足等方面,缺乏查办较大统计案件的能力,一定程度上影响了统计行政执法的力度。
三、下一年度推进法治政府建设的初步安排
我局将认真总结依法行政工作经验,围绕统计法治工作责任目标,积极探索,扎实推进,争取获得更大成效。
一是提高思想站位,持续推进工作。进一步提高对依法治县工作重要性、长期性的认识。对一些好的做法和经验,要继续坚持,形成制度,巩固提高。对遇到的一些困难和问题,要分析原因,切实采取有效措施,确保工作能够顺利实施。加强业务培训和工作交流,夯实工作基础。积极开展法治人员素质大培训,逐步提高法治机构人员的理论和业务水平,增强法治工作能力。
二是抓住“关键少数”,引领“绝大多数”。坚持和完善领导干部的普法学习制度,让各级领导干部带头学法守法,将领导干部逐渐培养成统计普法的“播种机”,由此来促进整个系统、整个行业和全社会的统计法治宣传教育蓬勃开展,不断提高社会公众的统计法律意识,营造全社会的统计法治氛围。结合统计工作实际,加强统计法治建设,借助各种统计活动,积极开展送法进企业。
三是坚持依法治统,推进依法统计。结合依法治统依法统计的相关工作安排部署,开展统计法治建设。如在开展统计执法检查、统计巡查时,有重点地开展普法宣传,进一步推动单位负责人树立依法统计观念,支持统计部门依法独立履行统计调查、统计监督,进一步强化统计员的依法统计意识,进一步强化统计调查对象提供真实、准确、完整、及时的调查资料的义务职责。
四是强化统计执法检查,提升统计数据质量。把违反“四条红线”和干预企业独立真实上报作为统计执法检查的重点,加大统计执法检查力度。对于联网直报中的统计违法案件,件件严查严办,公开曝光,坚决依法依纪严肃处理责任人,努力排除对企业源头数据的各种干扰,保障企业独立真实报送数据,对有重大影响的统计违法案件进行通报和曝光。同时,进一步加强企业业务指导,发挥统计执法的服务功能。将服务理念贯穿统计执法全过程,不断完善统计法律事务告知制度,使广大调查对象明确自身的权利和义务。加强对企业的业务指导,推动企业依法设置原始记录、统计台账。认真做好对被检查地方、被处罚单位的回访指导工作,巩固执法成果。