2025年，襄城县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，严格按照《襄城县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》要求，紧紧围绕民政核心职能，将法治政府建设贯穿于社会救助、养老服务、社会事务、基层治理等各项工作全过程，切实提升民政工作法治化、规范化水平，为全县民政事业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重大政治任务，统筹谋划、靠前指挥，推动全局法治建设各项工作落地见效。
（一）强化政治引领，压实主体责任。成立由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确领导小组职责分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同推进”的工作格局。将法治政府建设纳入年度工作要点和绩效考核体系，与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保法治建设责任层层传导、落到实处。
（二）带头学法用法，发挥示范作用。严格落实“第一议题”制度和领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、《宪法》《民法典》以及《社会救助法》《养老服务条例》等民政领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习重点内容，全年组织党组理论学习中心组法治专题学习4次，开展领导干部法治讲座2期。在重大行政决策、规范性文件制定、重大执法事项等工作中，主动听取法律顾问意见，确保各项工作始终在法治轨道上推进。
（三）统筹推进落实，强化督导检查。认真制定全局法治政府建设年度工作计划，明确年度目标、重点任务和责任时限。定期对各股室、下属单位法治建设工作推进情况开展督导检查，推动法治建设各项举措落地见效。同时，严格落实向县委、县政府报告法治政府建设工作制度，确保上级决策部署全面贯彻落实。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
围绕民政工作职能，以规范权力运行、提升服务效能为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，取得显著成效。
（一）健全法规制度体系，夯实依法行政基础。一是强化制度谋划。结合上级立法工作部署和我县民政工作实际，梳理民政领域法规制度建设需求，配合推进《社会救助法》《婚姻登记条例》等上位法落地实施的配套制度建设。二是严格规范性文件管理。严格执行《规范性文件备案审查制度》，建立规范性文件“单位自查、法制审核、集体审议”的三重审核机制，确保文件合法合规。三是开展制度清理工作。组织开展民政领域行政规范性文件专项清理工作，对与现行法律法规不符、不适应工作需要的文件进行梳理，废止2件，进一步提升制度体系的科学性和适用性。
（二）规范行政执法行为，提升执法效能。一是加强执法队伍建设。制定《2025年度行政执法人员培训计划》，组织全局15名行政执法人员参加线上公共法律知识轮训和线下业务培训，邀请专业人员开展执法实务专题辅导，提升执法人员的法治素养和业务能力。二是严格落实行政执法“三项制度”。规范执法程序，完善执法文书制作，对社会组织监管、殡葬服务等重点领域执法事项，全面落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，未发生违法执法行为。三是强化重点领域监管。开展社会组织“打非治乱”专项行动，依法对190家社会组织进行年度检查，注销停办民办非企业单位30余家；推进养老服务领域安全生产治本攻坚行动，排查整治养老机构安全隐患180余处，规范养老机构预收费行为，保障老年人合法权益；加强殡葬领域突出问题整治，开展联合执法行动2次，规范殡葬服务市场秩序。
（三）深化“放管服”改革，优化政务服务环境。聚焦“高效办成一件事”，对民政领域政务服务事项进行流程再造，精减提交材料，压减办理环节，平均办理时限压缩30%。推行“告知承诺+容缺办理”模式，制作告知承诺书模板，为群众提供便捷服务。建立“帮办代办”服务机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供全流程帮办代办服务，全年服务群众300余人次。加强政务服务窗口规范化建设，优化服务流程，提升窗口人员服务意识，群众满意度达98%以上。
（四）加强法治宣传教育，营造尊法学法氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定民政领域“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任清单，明确各股室普法职责和任务。二是开展主题宣传活动。结合“宪法宣传周”“中华慈善日”“未成年人保护宣传月”等重要节点，通过发放宣传资料、现场咨询、案例讲解等形式，宣传民政领域法律法规和政策知识，覆盖群众5000余人次。三是创新普法载体。利用局官方网站、工作群等平台，发布法治宣传内容50余条；在婚姻登记处、养老机构等场所设立普法宣传角，摆放宣传展板，营造浓厚的法治宣传氛围。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况
（一）存在的不足。一是法治建设与业务工作融合不够深入，部分干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提升；二是基层执法力量薄弱，乡镇（街道）民政工作站点执法人员配备不足、专业能力不强，难以满足基层执法工作需求；三是普法宣传的针对性和实效性有待加强，普法形式较为单一，对特殊群体的普法覆盖面和精准度不足。
（二）原因分析。一是思想认识存在偏差，部分干部对法治政府建设的重要性认识不够到位，认为法治建设是“软任务”，重业务、轻法治的现象依然存在；二是资源保障不足，基层民政工作任务繁重，人员力量紧张，加之法治培训经费、执法装备等保障不到位，影响了法治建设工作的深入推进；三是工作方法创新不足，在普法宣传和法治融入业务工作方面，缺乏系统性、创新性举措，难以适应新时代法治政府建设的要求。
（三）问题整改情况。针对上述问题，我局高度重视，立即制定整改方案，逐项推进整改：一是强化思想引领，通过专题培训、案例研讨等形式，提升干部法治意识，将法治建设融入业务工作各环节，全年开展法治与业务融合专题研讨2次；二是加强基层执法队伍建设，组织县级执法骨干对乡镇（街道）开展点对点指导，提升基层执法能力；三是创新普法工作方式，针对老年人、残疾人、困境儿童等特殊群体，开展“定制化”普法宣传活动。截至目前，各项整改措施已落实到位，相关问题得到有效解决。
四、2026年度推进法治政府建设的初步安排
2026年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦民政工作重点，补短板、强弱项，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）深化法治理论学习，提升法治素养。一是持续加强领导干部学法用法，将习近平法治思想和民政领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习和干部培训重点内容，计划开展专题学习、法治培训；二是开展“法治+业务”融合培训，通过案例教学、现场观摩等形式，提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
（二）完善制度体系建设，强化制度保障。一是推进重点领域配套制度建设，结合上位法修订情况，完善社会救助、养老服务、社会组织管理等领域配套政策措施；二是加强规范性文件动态管理，建立规范性文件定期评估机制，确保制度与时俱进、务实管用。
（三）加强执法能力建设，规范执法行为。一是充实基层执法力量，积极争取编制，加强乡镇（街道）民政执法人员配备；二是强化执法培训和指导，开展执法人员“大练兵”活动，组织县级执法骨干下沉基层开展指导培训，提升基层执法水平；三是健全执法监督机制，常态化开展执法检查和案卷评查，规范执法行为。
（四）优化政务服务环境，提升服务效能。一是持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，进一步优化办事流程，提升“一网通办”率；二是加强政务服务数据共享，推动民政数据与相关部门数据互联互通，减少群众办事材料提交；三是强化政务服务窗口建设，提升窗口人员服务质量和效率，打造优质民政服务品牌。
（五）创新普法宣传方式，营造浓厚氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制，丰富普法宣传载体，开展“法治进社区、进养老机构、进社会组织”等主题活动；二是针对特殊群体开展精准普法，建立特殊群体普法台账，提供“一对一”普法服务；三是加强新媒体普法阵地建设，扩大普法覆盖面和影响力。