2025年，按照《河南省法治政府建设年度报告工作规定》（豫法政办〔2023〕15号）及《襄城县法治政府建设领导小组办公室关于报送法治政府建设年度报告的通知》要求，结合工作实际，现就许昌市生态环境局襄城分局（以下简称“襄城分局”）做好2025年度法治建设工作报告如下：
一、推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。党政主要负责人深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平关于生态文明建设系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，严格履行“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，将法治建设与生态环境保护工作相结合，推动襄城分局依法行政工作健康发展。
（一）切实发挥法治建设领导作用，压实法治建设政治责任。 认真履行推进法治政府建设主体职责，主要负责人认真履行好第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，每半年至少召开 1 次党组会议研究解决法治政府建设重大问题。深入谋划部署，强化组织领导，严格工作考核，推动襄城分局法治建设各项工作开展。
（二）切实履行职责，落实学法用法守法，增强干部职工法治观念。党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神。同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合生态环境保护工作实际，认真学习贯彻党的二十大精神，同时加强职能法规学习，不断提高党员干部服务生态环境保护工作的能力水平。
二、推进法治政府建设主要工作完成情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，严格落实领导干部学法制度，建立领导干部应知应会学法用法清单，将习近平法治思想纳入领导干部学法计划。
（二）深入推进“放管服”改革。持续做好重大项目环评审批服务，不断提升审批质效。优化环境执法监管方式，落实生态环境监督执法正面清单制度。切实用好信访投诉热线，做到举报及时受理，依法保护投诉人、举报人的合法权益。
（三）持续优化法治化营商环境。积极参与全县营商环境评价，扎实推进评价反馈问题整改工作。深入推进“执法+服务”的执法理念，施行宽柔相济的监管执法政策，全面落实监督执法正面清单管理制度，规范适用免于处罚、从轻处罚、减轻处罚的情形。2025年下达不予处罚决定2起，实现生态环境保护和企业绿色发展有机衔接，进一步提升服务企业质效。
（四）加强行政规范性文件制定监督管理。全面落实行政规范性文件相关制度。及时组织清理本单位行政规范性文件，严格落实行政规范性文件备案审查制度。及时向有关部门报送发文目录和相关文件。
（五）健全落实政府法律顾问制度。贯彻国家关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求，聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用。
（六）严格落实重大行政决策程序。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》，强化决策法定程序刚性约束，规范重大行政决策行为，提高决策质量和效率。
（七）统筹推进重点执法工作开展。一是开展大气污染防治集中攻坚专项执法帮扶；二是开展涉挥发性有机废气企业专项排查整治；三是开展重型柴油货车检查。
（八）全面落实行政执法责任制。加强行政执法人员管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真落实行政执法人员执法证件申领和年审培训考试制度，做好行政执法证件日常管理、年度审验工作。全面推行行政执法“三项制度”，落实重大行政处罚备案制度，参加生态环境执法案卷评选工作。
（九）深入推进服务型行政执法。不断优化环境监管执法方式，持续加大对环境违法案件的查办力度，提高执法效率及执行力。今年以来，共出动人员2797余人次，完成现场执法和移动执法录入1327条，发现行政指导类问题73个，目前均已整改到位。
（十）加强信访矛盾调处化解工作。依法受理、处理群众投诉举报和媒体反映的问题；畅通12369热线，依法及时调查处理生态环境违法行为。截至目前，共办理各类信访投诉案件85件，已办结85件。
（十一）自觉接受各类监督。积极主动接受各类监督，认真办理人大议案和政协提案，及时沟通、反馈相关办理情况。依法受理、处理群众投诉举报和媒体反映的生态环境问题。
（十二）全面主动落实政务公开。扎实做好政务公开和政务信息工作，依法保障人民群众合理信息需求。
（十三）加快推进政务诚信建设。推动行政许可和行政处罚信息全面归集、规范报送、依法公开，确保相关信用信息自作出行政决定之日起 7 个工作日内上网公开。
（十四）加强舆论宣传。充分运用微信公众号和服务企业微信群等多种形式，结合工作实际，广泛宣传法治政府建设工作，积极营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
三、存在问题
（一）执法能力仍有短板。仍存在执法人员业务不精、能力不强、检查手段单一、应对复杂案件的招数不够等问题，影响了执法监督效果和办案效率。
（二）执法装备严重不足。面对日益繁重的执法任务，行政执法工作面仍临着科技监管装备不足、设备老化、信息化水平不高等问题。
（三）普法工作有待加强。缺乏持续的宣传机制，部分同志还存在重业务工作轻普法现象，“谁执法谁普法”责任意识有待进一步提高，普法宣传往往集中在特定的时间节点，缺乏持续性和连贯性。公众对环保法律法规的认知和理解停留在表面，难以形成深刻的记忆和认识。
四、下一步工作打算
2026年，襄城分局将进一步规范执法行为，严格依法行政。
（一）强化业务学习，提高执法能力。紧扣生态环境保护新理论、新知识、新技能，深入开展各类业务培训，着力提高执法人员理论水平、技术能力、专业素养。
（二）转变工作思路，提升服务意识。牢固树立执法+服务的理念，在加强监管的同时，不断服务指导企业提升改造，少走弯路，坚持打击非法与服务守法并重，切实为企业绿色发展做好领航员。
（三）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。一是制定2026年度普法宣传计划，根据不同受众群体的特点和需求，积极面向社会公众开展各类重点突出、针对性强、形式多样的普法宣传活动。二是明确责任分工，把普法责任贯穿到行政审批、执法监管、行政处罚等法治实践全过程，加强对管理对象、服务对象以及相关重点人群的政策解读和法律法规讲解，把生态环境保护法治宣传教育融入生态环境保护管理的全过程。