今年以来，襄城县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，立足市场监管主业主责，紧密围绕中心大局工作，大力推进依法行政，较好地完成了各项任务，现将我局2025年法治政府建设工作年度报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进法治建设开展情况。一是高度重视深入学习，加强法制培训宣传教育。我局于年初制定了行政执法人员全年学习计划，组织全体干部职工认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署情况，推动法制政府建设各项工作全面深入开展。为了进一步地提升办案人员的办案能力，我局于2025年11月开始开展了为期两个月的法律法规知识更新专题培训工作。主要针对办案程序、证据固定、自由裁量、投诉举报等日常执法工作中常见的问题做了详细讲解，使全体执法人员的执法能力得到显著的提升。普遍形成学法、尊法、守法、用法氛围，牢固树立了依法治国、执法为民的法治理念，自觉养成依法行政，依法办事的习惯。二是加强法治宣传教育与贯彻实施。成立以局长任组长的法治建设领导小组，负责协调、指导全局的法治建设及普法工作。通过召开宣讲大会、约谈、现场走访、发放宣传资料等多种形式向监管对象宣传了法律法规。三是坚持“谁执法、谁普法、谁主管、谁负责”的原则，突出宪法的宣传教育。以执法人员、市场主体和广大消费者为重点对象，深入开展法治宣传教育，营造浓厚的普法氛围。积极开展岗位业务大练兵活动，通过举办培训班、参加上级业务培训、业务考试、案卷评查等方式，提高执法人员素质和执法水平。采取发放材料、送法上门、集中培训、接头咨询、宣传专栏等形式，进一步增强各类市场主体和广大消费者的法制观念，提高依法经营的自觉性和依法维权能力。以“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”主题活动为主线，组织开展消费者权益保护日、计量日、食品安全宣传周、安全生产月、质量月、食品药品宣传月、法律法规颁布纪念日、实施日等专项法制宣传教育活动，丰富普法内容、创新普法载体、提升普法效果，营造良好普法氛围。

（二）积极营造良好市场环境。一是提高市场主体培育质效。充分利用全程电子化服务平台简化市场主体注销登记程序和材料，简易注销登记的公示时间由原来45天压缩为20天；进一步压缩企业开办时限，全面推行企业开办“一网通办”，对设立登记材料齐全且符合法定要求的，做到一小时内发照。今年以来，全县新登记各类市场主体4157个。截止目前，全县市场主体已达53252个，其中企业17400个、个体34402个、农民专业合作社1450个。二是强化信用约束作用。十四五以来，市场主体年报稳居全市第一方阵；双随机一公开监管效能得到持续提升，部门联合监督检查事项已达100项。今年以来，按照年度《“双随机、一公开”部门联合监督检查计划》，督促各成员单位开展监督检查89次；列入经营异常名录企业2326户，移出175户；积极查处无照经营行为，检查各类经营主体5213户，督促指导办理营业执照86户，规范亮证经营主体74户。三是加强认证认可和检验检测监管。先后监督检查强制性产品认证获证企业13家、相关产品经营主体户257家，珠宝贵金属饰品经营主体18家，保温材料产品质量检测机构1家、CMA资质认定检验检测机构10家，查处认证违法行为4起，规范整改检测行为3处。四是全面打造公平市场环境。积极扎实开展《公平竞争审查条例》的宣贯，督促公平竞争审查联席会议成员单位落实公平竞争审查制度。持续规范强制性产品认证和检验检测机构秩序。五是积极开展营商环境领域群腐集中整治行动。针对执法检查不规范、执法检查扰民，执法检查创收，执法检查不文明、违规异地趋利执法及小过重罚、类案不同罚、吃拿卡要等涉企行政执法方面的突出问题，对2023年至2025年的所有涉企行政处罚案件进行自查，并对所有被处罚相对人进行电话回访。六是积极做好“扫码入企”工作。通过“法律法规规章及行政执法事项梳理系统”梳理出市场监管行政检查法律依据16项、市场监管行政检查事项16项。全面推进“扫码入企”备案注册工作。市场监管所有执法人员均安装注册“豫企码”APP。为进一步规范涉企检查打下基础。七是规范执法裁量标准。细化行政处罚自由裁量权基准，落实“首违不罚”、“轻微免罚”、“减轻处罚”三张清单，明确适用情形与操作流程，实现过罚相当、宽严相济。全年办理的429起一般程序案件中，不予处罚案件21起、减轻处罚案件93起、从轻处罚案件203起，减轻、从轻及免于处罚案件比例达到73.9%，将包容审慎监管理念落到实处。

（三）筑牢安全监管工作底线。一是巩固食品安全监管防线。深入开展食品添加剂“两超一非”、肉制品、农村假冒伪劣食品、网络餐饮乱象专项整治，先后检查各类经营主体3000余家次，消除进货查验把关不严、加工制作不规范、环境不清洁等食品安全风险隐患410余个。聚焦节庆假日等重要时间节点，发布消费提示18期。组织抽检各类食品1500批次（600批次正在实验室检测中），已检批次总体合格率97.5%；快检肉菜蛋奶蔬等食品519批次（无异常），核查处置各类抽检不合格批次38批次。同时，加大学校食堂、养老机构风险隐患排查整治力度，联合教体部门组织召开专题培训会2次、学校食堂“开放日”200余场次，组织检查学校食堂200余个、集配供餐企业1个、养老服务机构31家，查处违规违法行为46起。二是加强“两品一械”安全监管。组织举办“两品一械”不良反应监测培训1期，收集上报药品不良反应1002例、医疗器械不良反应372例、化妆品不良反应165例；组织入驻“码上放心”药品追溯平台医疗机构及药店736家，检查药品经营使用主体862家次，核查药品预警信息35条，依法关停网售药店1家、约谈网售药店7家。组织开展美容、美甲、染发、烫发、防晒类等高风险类别化妆品的专项风险排查，检查化妆品经营使用主体110余家，查处违法行为18起；配合省局监督抽检医疗器械5批次，检查高风险医疗器械经营主体43家、排查医疗器械经营主体267家，查处违规行为44起。三是强化特种设备安全隐患排查整治。结合实际制定“学标准，促提升”特种设备重大事故隐患安全排查整治专项行动工作方案，组织巡查特种设备生产使用单位57家，发现并整改一般安全隐患23处，提醒约谈企业2家；组织企业开展应急演练40场次，入企业培训特种设备从业人员260人次，发放特种设备安全资料2000多份，全县特种设备安全形势持续稳定向好。四是提升产品质量安全监管水平。持续开展电动自行车安全隐患全链条整治，认真组织羊绒衫、羽绒服等纺织品假冒伪劣突出问题专项整治、保温材料产品专项整治、消防产品专项检查及卫生巾、纸尿裤、电线电缆、“一次性内裤”、学生用品产品质量安全隐患专项排查，先后检查各生产经营主体252个，组织抽检成品油43批次，核查处置省局抽检不合格汽油2批次，查处产品质量违法行为13起；配合省市局抽检陶瓷砖8批次、化肥20批次，配合省缺陷产品召回中心召回拼多多平台销售一次性稻壳碗1批次。

（四）持续规范市场经营秩序。一是加强广告市场监管。积极开展广告合规助企行动，先后指导广告经营者和广告发布者等30余次，发放广告经营者提醒书38份，监测电视版面914条次、互联网广告585条次、户外广告299条，及时处理监测平台派发涉嫌违法广告线索6条，有效促进了广告业的健康发展。二是规范市场竞争秩序。认真组织开展商业秘密保护、公平竞争审查、反垄断合规指导等宣传培训，扎实开展老年人药品、保健品虚假宣传、诱导就医等专项整治，先后向全县40余家涉及民生的重点领域企业下发重点领域行业反垄断提醒函。网络经营主体确认11245 家，规范代驾平台5个。检查相关经营主体合同文本30余份，查处利用格式条款合同侵害消费者权益案件1起。

(五）全力守护良好消费环境。一是规范市场价格秩序。以重要民生用品、服务行业为重点，强化公用企业价格监管，发放规范企业收费行为提醒告诫函书50余份，检查医疗服务机构价格公示及政策执行情况2家，查处物业公司违规加收电费行为3起，查处殡葬领域价格违法主体2家，查处粮食收购点无明码标价行为5起。二是加强计量专项监督检查。先后组织开展世界计量日主题宣传及电子计价秤、加油机、加气机、眼镜配置专项计量监督检查，组织眼镜配置经营主体签订诚信计量自我承诺书49份，责令整改使用未经检定合格电子计价秤3起，查处使用超期未检定的加油机违法行为1起。同时，深入开展民用“三表”专项整治，督促相关经营主体建立轮换、投诉处理、登记发放等制度5项，登记备案电能表323829个、燃气表95267个、水表14428个，随机检查首检合格未安装使用及抄表到户在用水电气表1060块，检查代收水费、电费的小区物业公司12家，督促6家物业公司建立了计量器具轮换计划，立案查处违法行为2起，责令整改2起。三是加强消费者权益保护。组织马园、常庄集贸市场115家商户签订了《文明诚信经营承诺书》，新培育“放心消费示范企业”78家，“线下七日无理由退货承诺”市场主体60家，新增“省级放心消费示范企业”2家。12315先后受理办结消费咨询投诉举报2772件、高质高效办理12345热线988件，帮助消费者挽回经济损失9.5万余元，消费者的合法权益得到及时有效维护。

（六）从严规范行政执法行为。先后办理市场监管领域各类案件467起，移送案件1起。行政复议25起，重大行政处罚备案率100％。

（七）建立健全法律顾问制度。我局聘请了专职法律顾问，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

二、存在问题及不足

一是服务能力仍需提升。在服务市场主体发展过程中主动作为意识不强，对市场主体的需求了解掌握的不够及时、不够具体、不够全面。二是在落实“三项制度”方面虽然开展了探索实践，但仍存在诸多问题。在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。三是执法全过程记录的保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少；四是法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。五是依法行政仍需提高。跨部门跨行业的“双随机、一公开”监管机制不够顺畅，监管效能仍需提升，距进一次门查多项事存在差距。

三、下一年度推进法治政府建设的初步安排

2026年我局将认真贯彻落实法治政府建设的各项部署要求，一是维护良好市场秩序。持续优化营商环境。持续降低市场主体准入准营门槛，进一步破除制约市场主体发展的不合理限制，依托全程电子化平台，助力市场主体“快入准营”和便利注销。二是？提升法治素养和普法工作。？通过中心组学习、专题培训班等方式，提升执法人员的法治素养。积极响应普法活动，开展法律知识测试和宣传活动，增强干部和群众的法治意识。三是？推进数字政务和信息公开。？推进数字政务水平，推动高质量信息公开，增强政务透明度。接受社会监督。四是提升服务发展能力。深化“双随机、一公开”监管，完善信用修复机制，加强涉企领域市场价格监管，为市场主体发展营造良好外部环境。同时，强化知识产权全链条保护运用，提高市场主体核心竞争优势。五是统筹发挥好质量、计量、标准化、认证认可、检验检测质量基础“组合拳”作用，服务市场主体发展。同时，发挥好公平竞争审查联席会议制度，强化反不正当竞争执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争。六是严格依法行政。始终保持市场监管领域违法犯罪行为严厉打击的高压态势，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假广告、食品药品等违法行为，持续净化市场环境。不断开创市场监管法治建设的工作新局面。