2025年，襄城县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，坚持固本强基、强化预防为主，全力防范化解重大安全风险，扎实推进应急管理法治政府建设工作，现将2025年襄城县应急管理局法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织保障，依法全面履行职能。将推动法治建设工作摆在主要位置，多次召开专题会议研究部署法治建设工作，切实履行第一责任人职责。牵头制定《2025年度襄城县应急管理局领导干部学法工作计划》，并全部完成本年度的培训工作，扎实开展领导干部学法活动，增强领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题、应对风险的能力。制定我局2025年普法责任制清单，明确普法计划。5月份党组书记带头讲法治课，带领全局干部职工学习《生产安全事故应急条例》，11月份，我局持有行政执法证人员全部参与省应急管理厅举办的法治业务培训班，进一步规范行政执法人员执法行为。
（二）健全完善工作机制，推进法治建设落实落地。一是围绕科学决策抓落实。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策机制。不断拓展法律顾问参与应急管理事务的途径和方式，引导法律顾问参与行政事务处理。二是围绕三项制度抓执行。全面落实行政执法“三项制度”工作。严格实施执法公示制度，公开机构全称、行政执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、救济渠道等内容。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，加强执法过程记录工作，规范执法事中公示。按照执法程序，进一步明确了执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管规定，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是围绕规范执法抓管理。积极配合兄弟单位推行“双随机、一公开”抽查机制，建立健全“一表两清单、两库一平台”抽查机制，年初制定执法计划经县政府批复后进行公示。按照应急管理部互联网+执法要求，所有行政处罚案件、行政许可均在安全生产行政执法系统上录入，实现全过程留痕和可回溯管理。2025年行政许可、行政处罚决定等执法决定上网公示，依法公示率已达到100%。
（三）严格规范公正文明执法，提升法治化水平。一是以执法与服务并重为原则，促企业安全发展。以“执法先送法、检查先服务”的执法与服务并重理念，采取先提示、后检查，先警示、后查处，先约谈、后处罚的执法方式，让违规企业在接受行政处罚的同时，深刻认识到企业自身存在的问题，扎扎实实整改、诚诚恳恳接受处罚。对在整改中出现的技术难题或专业问题，建议企业寻求行业专家的帮助，利用行业专家资源指导隐患整改，完善安全管理，及时消除安全生产事故隐患，避免事故发生，实现“人性化”执法，促进企业安全管理迈上新台阶。二是以信息化辅助为手段，着力推进精准执法。我局充分发挥应急管理部信息化系统的作用，依托“互联网+执法”系统开展行政检查和行政处罚相关活动，形成“线上全面监管、线下精准执法”的工作机制。三是强化执法队伍建设。为提高执法人员的执法水平和业务知识，采取定期培训、集中培训与分散自学等形式对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规进行学习培训。积极动员符合条件的人员参加县司法局组织的行政执法资格考试，通过率100%，进一步为我局执法队伍注入新鲜血液，充实执法力量。
二、推进法治政府建设存在的主要问题
我局法治政府建设在局领导高度重视和各执法人员的大力支持下，虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在:
（一）基层应急法治水平和执法能力亟待加强。执法人员法治观念不足、业务能力不强，对法律法规适用、执法文书规范化使用、执法程序等重要性认识不足，影响行政执法质量，有时存在对依法行政重视不够的情况。依法行政是带有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必须使依法行政成为自觉的行为，并使之真正融入到应急管理的各个环节和领域中去。在实际工作中，要深刻认识感悟，提高对依法行政工作的重视，自觉增强主动提升依法行政能力的意识。
（二）承担了多领域监管执法工作任务。我局行政执法人员不仅承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾领域执法工作，还承担应急救援、防汛减灾等监管和应急工作，监管执法工作任务繁重，人少事多，在一定程度上影响执法工作效能。
（三）法制机构专业人员配备有待加强。我局虽聘请了法律顾问，但受人员编制限制，专门从事政策法规工作人员不足，缺少法律专业人才，需在下步人员考录中增加录用法律专业人员，特别是取得法律从业资格人员的考录。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，襄城县应急管理局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，推动全县应急系统法治建设各项工作落细落实。
（一）坚持党的领导，强化领导干部法治意识。深刻学习领会习近平总书记关于国家制度和国家治理的重要思想，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的相关规定，建立和完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的制度机制，督促领导干部切实履行法治建设政治责任和领导责任。
（二）全面提升执法规范化水平。加强执法队伍专业化建设，充实基层执法力量，更新升级执法装备，深化“互联网+执法”应用。持续优化执法方式，完善柔性执法机制，加大典型案例曝光力度，不断提升执法公信力。发挥案件审理委员会作用，规范案件审理程序，提高办案质量和行政效能。将案卷制作列入年度普法培训工作计划，邀请法律顾问进行专题讲解。
（三）深入推进法治宣传教育。认真落实“谁执法、谁普法”原则，结合“安全生产月”、“12·4国家宪法宣传日”等宣传活动，因地制宜，组织开展应急管理法律法规“五进”活动，宣传和普及安全防护、自救互救基本知识和技能，构建全方位、多载体的应急知识社会宣传网络，营造人人参与的社会氛围。
（四）优化营商环境，提高企业满意度。建立政策效果评估机制，对已实施的政策进行跟踪评估，根据评估结果及时调整和完善政策内容。梳理现有政策，精准推送、解读。加强与企业的互动交流，通过座谈会、问卷调查等形式，收集企业对政策的反馈和建议，不断优化政策的执行方式。
新的一年，我将继续以习近平法治思想为指导，始终践行对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的训词精神。全面落实县委县政府有关法治建设的工作部署，不断完善法治建设体制机制，提升应急管理系统法治建设水平，为应急管理事业作出更大的贡献。