2025年，襄城县卫健委在县委、县政府的正确领导下，在许昌市卫生健康委的精心指导下，深入贯彻落实习近平法治思想，以法治建设为抓手，扎实推进依法行政、政务服务、普法宣传等重点工作，积极推动全县卫生健康事业高质量发展。现将我委2025年度法治建设工作报告如下：
一、重点工作开展情况及成效
（一）加强组织领导，依法履职尽责。建立健全法治建设工作领导小组，单位“一把手”任组长，其他副职任副组长，委各股（室、站）负责人任成员，办公室设在监督股，负责委机关和全县卫健系统的法治建设工作及普法任务。深入学习习近平法治思想，不断增强法治思维和依法行政能力，认真履行法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督查、重大问题亲自过问。将法治建设工作纳入卫生健康事业发展总体规划，与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。
（二）深化思想武装，提升法治素养。制定《襄城县卫健委2025年度领导干部学法计划》，建立学法清单，深入学习贯彻习近平法治思想、卫生健康法律法规规章、党内法规。组织全体干部职工参加法律知识培训2场次。全年召开4次党组会议，专门听取法治工作汇报，全面推动法治建设各项工作得到落实。
（三）强化权力监督，规范制度建设。全面落实行政执法公示制度。作出的行政许可、行政处罚决定，在7个工作日内，通过襄城县信用信息共享平台向社会公布。全面落实执法全过程记录制度。配置执法记录仪12台，真实记录立案、调查、决定、送达等各个环节，确保全过程记录及时、完整。全面落实行政执法决定法制审核制度。明确委监督股作为法制审核部门，2025年行政处罚法制审核25份。
（四）创新执法模式，提升服务能力。全面推行柔性执法、包容审慎执法监管。对襄城县颍阳镇喜洋洋超市空气监测不合格案、襄城县爱尚游泳馆从业人员未办理健康证案，依法不予行政处罚。规范涉企行政检查。严格执行扫码入企，减少多头、重复检查，组织执法人员对2023-2025年的行政处罚案卷进行自查，规范执法行为。
（五）严格规范执法，净化行业环境。全年出动执法人员386人次，日常卫生监督2219家次，基层医疗机构覆盖率100%，完成国家、省“双随机”抽查检查164家，国抽130家，省抽34家，完结率100%，抽查情况及查处结果及时公示，接受社会监督。规范行政许可审批，优化“出生一件事”“医疗机构执业许可”等事项办理流程，推行“一网通办”“即办即结”，全年办理卫生许可证1916份，群众满意度100%。2025年，依法立案查处违法案件25件，罚款136402.84元，做出的行政处罚决定无行政复议和行政诉讼发生。
（六）严格公平竞争，优化营商环境。制定下发《襄城县卫健委关于建立公平竞争审查内部特定机构统一审查机制的通知》，认真落实公平竞争审查各项具体要求，明确职责任务。专题学习《公平竞争审查制度实施细则》，有效解决了“审什么、谁来审、怎么审”的问题。严格审查增量，有序清理存量，进一步提高公平竞争审查质量，全力维护市场公平竞争，优化营商环境。2025年废止失效文件1份。
（七）深化普法宣传，营造法治氛围。认真落实普法责任制，制定普法清单，围绕《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等核心法律法规，结合“职业病防治法宣传周”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展“法治进医院、进社区、进企业、进校园”活动8场次，发放宣传资料3万余份，解答群众咨询3000余人次。
（八）规范决策程序，防范法律风险。严格执行重大行政决策法定程序，对重大决策、规范性文件开展合法性审核，做到“应审尽审、应备尽备”。完善法律顾问制度，聘请河南省中可律师事务所颜佩钦律师担任委法律顾问，参与重大行政处罚审核、合同审查等工作，有效防范化解决策风险。
二、推进法治政府建设存在的主要问题
一是法治医院建设整体推进不均衡。部分医疗卫生单位法治意识薄弱，依法执业、合规管理水平有待提升。二是执法队伍建设仍需进一步加强。因机构改革，目前，卫生监督执法人员不足，年龄结构不合理，老龄化严重，执法力量相对薄弱。三是卫生健康普法宣传力度不够。普法宣传认识不强，积极性不高，宣传效果不明显，新媒体普法覆盖面和影响力不足，普法针对性、实效性有待增强。
三、2026年度推进法治政府建设的初步安排
（一）强化法治思想引领。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，创新学习形式，丰富学习内容，推动法治理念入脑入心。
（二）提升行政执法水平。加强执法队伍建设，通过公开招录，充实专业执法力量；开展业务培训、案卷评查、“以案释法”活动，提高执法人员办案能力和水平；规范涉企执法检查行为，优化营商环境。
（三）深入推进依法行政。建立健全卫生健康依法行政各项制度。严格落实规范性文件、重大行政决策程序规定，加强法制审核，定期开展规范性文件清理。完善法律顾问参与重大决策、行政执法等制度，充分发挥专业支撑作用，加强矛盾纠纷源头预防，依法化解各类矛盾纠纷。
（四）加强综合执法监管。大力发展智慧监管，强化“双随机、一公开”抽查检查工作，推进服务型行政执法，规范公共卫生、职业卫生和医疗领域执业行为，严厉打击非法行医、医疗美容等违法行为。
（五）推进法治医院建设。聚焦法治医院建设各个环节，深化工作交流，强化目标考核，不断提升医疗机构依法决策、依法管理、依法执业的能力，推动法治医院建设提质增效。
（六）加强普法宣传工作。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，充分利用卫生健康“职业病防治宣传周”“5.12护士节”“8.19医师节”等重要时间节点，加大普法宣传力度，增强普法实效。