2025年，在县委、县政府的领导部署下，我局深入贯彻落实法治政府建设的各项决策部署，围绕农业农村中心工作，扎实推进依法行政，为农业农村经济高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，统筹推进法治建设。一是认真学习贯彻落实习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，纳入党组会议重要议题，12次专题学习习近平法治思想、党的二十大精神、二十届三中全会精神和党内法规，以及与农业农村工作密切相关的法律法规。将习近平法治思想纳入2025年普法责任清单和执法人员年度培训计划，推动习近平法治思想学习宣贯走深走实。二是切实履行全面推进法治建设第一责任人责任。把法治建设当作重大政治任务，将全局上下的思想和行动统一到党的二十大和习近平法治思想上来，农业农村法治建设重要工作局主要领导亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，领导干部带头讲法治党课。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，2025年，县农业农村局发生行政诉讼案件2件，行政负责人均出庭应诉。完成行政复议答复3件。三是强化理论学习，不断提升干部法治思维和依法行政能力。把法治教育纳入干部教育培训重点内容，组织参加县司法局在“民法典宣传月”开展的法治专题讲座2场，推动干部提高法治素养。组织系统内干部参加农业农村部举行的“绿剑讲坛”4期，新修订畜牧法及配套办法专题辅导1期，开展习近平法治思想进机关宣讲活动1期，邀请局聘法律顾问开展法治专题培训1期，参加“民法典宣传月”“宪法宣传周”等线上答题活动，参加县司法局组织的法治政府建设示范创建法律法规答题活动500多人次。四是建立健全党组议事决策机制。对重大行政决策进行审查，确保不以征求意见代替合法性审查。严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度。充分发挥公职律师、法律顾问的作用，对决策事项的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施，全年邀请法律顾问参与局诉讼、复议等法治事项13件，审查行政机关合同2件。
（二）坚持文明执法，全面落实行政执法责任制。一是建立健全行政执法责任制。把行政执法公示与政务公开工作同安排同部署，保障公众知情权、参与权、监督权。依法全面梳理权责清单，并在政府网站公示，接受社会监督。经梳理，依法保留行政职权261项。配备执法记录仪4台，结合案卷评查，保障行政执法活动合法有效。落实重大执法决定法制审核制度和重大执法决定集体讨论制度，对闫亚军未经定点屠宰生猪案召开案审会讨论决定。二是推进服务型执法。落实包容审慎监管执法“四张清单”，严格落实《河南省农业农村厅行政处罚裁量基准》标准，立案36起，移送管辖地劣质肉制品案件1起，累计办结31起。落实重大行政处罚备案审查制度，全年备案重大行政处罚案件1件。发挥执法监督作用，以案卷评查为重点，在县司法局统一组织下开展案卷评查。累计评查40余份卷宗，择优推选上报3个案卷到市农业农村局。加强行政执法人员管理，将执法职责和执法要求落实到岗到人，严格执行“先培训、后发证”“持证上岗、亮证执法”制度和年度审查制度，因调离注销监督证1个，完成41个执法（监督）证的到期换证工作。三是主动作为，持续优化农业农村领域营商环境。一是加强数据互通互享，推动落实“帮带办”制度，推行行政审批告知承诺制，实行“证照到期提醒”，对未按时提交延续申请的经营主体开展“一对一”辅导，逐一落实原因，帮助行政相对人解决经营难题，共落实9个行政相对人未按时换发证照的原因。推动落实“免申即享”，着力解决办事繁、办事难、多头跑、来回跑等问题。二是严格落实规范性文件审查和公平竞争审查等制度，组织开展涉罚款事项规范性文件备案审查和清理工作，先后开展涉及经营者经济活动的规范性文件清理、涉市场准入制度文件清理、1998年以来政府规范性文件清理，经过清理，共建议废止政府规范性文件5个，保留政府规范性文件6个。自觉接受司法局监督，按要求报送抽查我局文件15个。三是依法依规化解法治风险，分类处理各类法治事件。2025年累计接到投诉举报线索115个，其中12345政府服务热线反馈线索47个、110转接案件线索17个、群众来信来访51个，均依法依规核查处理。四是落实事中事后监管。强化事中事后监管，实现“互联网+监管”覆盖率100%。深入推行“双随机、一公开”监管，开展“双随机、一公开”跨部门联合监管。制定年度“双随机、一公开”监管计划，建立健全执法人员库、抽查对象库，按计划开展抽查检查工作，并将抽查检查结果进行公示。全年共随机抽查31家次，检查结果均已公示。做好企业信用修复等工作，实行行政处罚与信用修复“两书同达”。
（三）巩固普法教育之本，不断深化法治理念。一是全面落实“谁执法谁普法”主体责任。制定普法责任清单，推动执法者先学法，在执法中普法、以案释法，形成执法与普法联动机制。通过会前学法、晨会、各类业务培训会学法，执法大队每周一例会学法，全面提升干部职工法治素养。二是深入开展普法宣传。将法治宣传活动与行政许可、行政处罚、化解纠纷、技术推广等工作有机结合起来。三是推进重要法规宣传。在“3·15消费者权益日”、民法典宣传月、宪法宣传周等期间集中普法，深入田间地头场院，开展送法进农村活动，有效增强群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。四是不断延伸普法阵地。强化农村学法用法示范户培育，以家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体为重点，提升农村学法用法示范户的示范带动能力。2025年依托高素质农民培训班，开展法治宣传1次，组织普法讲师团培训57余人次。五是拓宽宣传渠道。采取宣传栏、赶农村大集、电子屏、新媒体、“互联网+”等传统和现代传播方式，加大对重点区域、重点对象宣传力度。2025年，在“襄城农业农村”公众号宣传普法50余期次，展出横幅、展板等30余次，发放各类宣传资料5000余份。
二、存在的不足和原因
2025年，襄城县农业农村局法治建设工作成效显著，法治环境不断优化提升，但仍然存在短板亟需弥补，一是学习针对性不够强，在开展领导干部学法活动方面，对所取得的效果未进行深入评估，学法效果不够显著。二是“谁执法谁普法”落实不够，执法与普法有效衔接仍然不足，宣传形式不够多样化，与基层群众需求还有一定差距，普法精细化和针对性程度有待提升。三是法治工作缺乏特色亮点，政务服务标准化规范化便利化水平有待提升。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）提升法治思维。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。强化法治思维，切实履行推进法治建设第一责任人职责，健全局党组学法制度，聚焦“关键少数”，定期组织领导干部带头学法用法，提高依法履职自觉性和主动性。落实机关干部学法制度，加强学习培训，灵活运用各类新媒体和线上法治教育载体，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。
（二）推行服务型执法。全面落实行政执法责任制和普法责任制，依法依规开展工作。规范行政执法方式方法，持续推行服务型执法。在保持执法力度的基础上，更加注重执法的人性化温度。坚持教育与处罚并重的原则，将行政指导融入行政执法，灵活运用劝导教育、警示告诫等多种手段，引导执法对象自觉遵守法律法规。充分发挥法治督察作用，加强行政执法监督，全力堵塞行政执法监督漏洞。
（三）加大普法宣传。持续开展普法工作，普及《农产品质量安全法》《畜牧法》《渔业法》等涉农法律法规，特别是新颁布、新修订的法律法规的宣贯。结合执法检查、农业技术指导等日常工作，通过集中普法宣传活动、赶农村大集等方式，组织执法人员开展普法宣传和法律咨询活动，普及农业领域法律法规知识，提升监管对象的法治素养。