一、实行党政同责,构建落实有力的责任体系。一是成立创建工作领导小组,制订创建工作方案,高规格召开动员会议,强力推进各项创建工作。二是把食品安全工作列入县委全会和“两会”议题,纳入“十三五”规划和年度重点民生实事,统一部署。同时,建立健全联合执法、案件协查、行刑衔接等制度,形成了食品安全监管协同执法、齐抓共管的工作格局。
二、坚持“四有”原则,织牢城乡一体的监管网络。一是强力推进改革,建立统一完善的监管网络。二是加大投入力度,切实加强乡镇监管所基础建设。三是不断加大教育培训力度,提升队伍整体素质。
三、坚持问题导向,实行无缝衔接的全程监管。一是紧盯田间地头,强化种植养殖环节源头治理。二是紧盯关键环节,强化食品生产经营全链条监管。三是紧盯监管难点,针对小作坊、小餐饮、小摊贩等“三小”食品门槛低、环境差、隐患多、难监管的问题,按照堵疏结合、分类施策的原则,提升一批、规范一批、取缔一批,使“三小”单位经营资质合法化、自我管理规范化,既充分尊重了市场需求和社情民意,又有效消除了食品安全隐患。
四、勇于改革创新,探索科学高效的治理模式。一是积极探索“互联网+”信息化监管手段。二是积极探索食品生产小作坊集中生产模式,选择历史悠久、群众喜爱、特色明显的山头店镇乔柿园豆腐专业村为试点,规划一期占地50亩的豆制品产业园,统一规划、统一建设,统一供应水电气,统一生产原料供应和产品出厂检验,统一进行污水、垃圾处理和物业管理,为引导地方特色食品集中、规范生产经营,促进产业升级积累经验。三是科学整合县域食品检验检测,提升技术保障能力。四是培育扶持行业协会,积极发挥自律作用。五是探索建立食品安全责任保险制度。
五、聚焦群众满意,树立以民为本的创建理念。一是全面提升城市硬件,把市场体系建设作为食安创建的一项根本性措施来抓,合理布局、科学规划、统筹建设。二是强力打造示范工程。首批选择县城中心路、文昌路和明清古街3条街,创建食品安全示范街,在县城和乡村选择100家餐饮店、200家食品流通店、50家农村集体聚餐点,进行示范店、示范点创建,死抠标准、倾力打造,最大限度堵塞监管漏洞,消除安全隐患,引领、倒逼其他食品生产经营单位提升标准、规范经营。三是组织监管人员、协管员和志愿者广泛开展五进活动,出展板、发资料、开讲座,与群众面对面交流、心贴心沟通,帮助群众掌握食品安全知识,树立良好食品消费习惯。四是牢固树立“监管也是服务,服务为了发展”的工作理念,强力推进服务型行政执法“三步走”。
六、强化监督宣传,形成全民创建的工作格局。一是重视人大、政协监督。二是强化新闻媒体监督。在县电视台开办专题栏目,及时通报创建工作进度,鼓励媒体跟踪报道食品安全监管整治情况,新闻热线成为食品安全投诉举报的重要途径,媒体记者深入现场挖掘食品违法线索,为食品监管部门打击非法行为提供了重要依据。三是加强社会公众监督。县食药监局开办了官方网站,公布了投诉举报电话和微信公众号,与县财政局联合出台了《襄城县食品安全举报奖励暂行办法》,广大群众通过网络、电话、媒体、微信等渠道,积极举报食品违法犯罪行为,提出加强监管的意见建议,为监管部门加强执法工作提供了重要依据。同时,通过宣传车、宣传栏、大型宣传牌、墙体标语、公益漫画、临街LED显示屏等多种形式,反复宣传创建内容;通过手机短信平台发送创建信息;在全县所有行政村、社区、大型商超、医院、学校建立食品药品科普宣传站;利用食品安全宣传周系列宣传创建工作,营造了浓厚的食品安全城市创建工作氛围。