一是逐村摸排，摸清底数。组织包村干部、大学生村官进村入户，对困难群众住房及生活情况进行一次拉网式排查，对困难群众按照需求和困难程度进行分类登记，详细掌握其家庭情况、收入情况、存在困难等，确保将特困户、五保户、残疾人等弱势群体全部纳入扶助对象范围，应助尽助。

二是区别情况、分类救助。针对不同类型的困难群众，分别制定详细的救助工作方案，根据轻重缓急，帮助救济救助对象解决居住、保暖等实际问题。在全面帮扶的基础上，重点帮扶特困和度冬有困难的特困家庭。

三是强化措施，明确责任。建立乡、村帮扶困难群众安全过冬责任制，同时乡党委、政府组织人员不定时抽查困难群众安全过冬工作开展情况，对工作不得力的村和个人进行通报，并限期整改，确保困难群众安全过冬。

四是注重取暖安全，消除隐患。针对老年人生活自理能力差的情况，要求乡村干部要把困难群众冬季取暖安全摆在首要位置。加强对困难群众的安全教育，增强他们的自我保护、自我防范意识，不定期检查取暖设施、房屋通风情况等，发现安全隐患及时消除，杜绝火灾、煤气中毒等安全事件的发生。