一是法制工作向“重在治内、以内促外”转变。完善税收法制员工作网络，明确税收法制员工作职责，为规范税收执法，强化执法监督奠定坚实基础。二是执法行为向法制化转变。在法制员的选择上严格把关，把各单位业务优秀、作风过硬的骨干人员选拔到法制员队伍中，切实要求税收法制员在执法一线上把好执法文书关、执法程序关、行政处罚关、执法依据关等，把征纳双方的矛盾化解在基层，把行政争议消化在一线。三是执法力量由分散型向集中型转变。着力健全完善分管局长、政策法规科、税收法制员齐抓共管的三级法制网络，形成税收执法合力，层层推进依法治税。四是执法监督由事后监督向事前和事中监督转变。持续完善法制员制度，加强日常执法监督，把执法关口前移，从源头上严把税收执法关，以减少和消灭行政执法隐患，有效地将税收执法过错消灭在萌芽状态，构筑税收执法安全防线。