一是突破传统理财观念。积极搭建基础设施建设融资平台，支持BT、BOT等新型投融资模式，搞好资本市场运作，并适当利用社会融资，发挥社会闲散资金作用。二是支持交通、城建、房管、水利、农业等职能部门发挥各自优势，最大限度争取国债、贴息贷款等上级各类资金。三是盘活各类资产，广泛“引”资。首先是盘活存量资产，把可以投入市场流动的县城基础设施项目，逐步推向市场。其次是扩大招商引资。放宽县城基础设施建设和经营市场准入限制，对所有可以经营的基础设施，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则，将经营权和使用权推向市场，鼓励吸收各类社会资金参与建设。