一是突破难点带全面。将停歇业户、流动经营户、未达起征点户等非正常户列为税源管理的难管户，要求管理员加强巡查，防止出现假歇业真营业现象；对未达起征点户，每月调查一次税负，详细掌握其经营情况，对达到起征点的立即纳入正常户管理，准确核定应纳税额，堵塞税收漏洞。二是强化弱点带全面。加强税收薄弱环节管理，着力解决管理手段落后、管理措施软弱、管理办法落实不到位和漏征漏管等突出问题。三是力保重点带全面。抓好重点税种管理，抓好营业税、企业所得税、个人所得税等主要税种管理，开展税源分析，掌握增减变化的主要因素；抓好重点行业税收管理，研究对策，突破薄弱，以行业促整体；抓好重点税源管理，对重点企业由专人负责，对企业的生产、营销、财务等经营情况全面了解，按月分析税源状况。