一是摸清底数。各村认真细致摸排统计辖区内林地资源，建立有偿出租机制，承包给有意向的群众。
    二是以点带面。在县烟草公司技术人员的指导下，颍桥回族镇独辟蹊径，选择以花木类为主，树冠小且间隔在1.8米日照通风好的林地里尝试林下种植烟叶，当年即试种成功。试种的烟叶不仅成活率高、病虫害少，烟叶的质量也跟普通烟方的生产的烟叶差别不大，为大面积种植打下了坚实的基础。
    三是分类发展。根据树冠大小、发展产业的特性，科学谋划林下经济发展方向。树冠较小容易采光的林地承包给群众，可以发展林下烟叶等喜阳产业；树冠大遮阴好的林地承包给群众，用于建大棚发展羊肚菌、瓜果等产业；林木间距小，不易方便种植的林地，承包给群众发展养殖业等，让林下遍地“生金”。