一、全方位制定救助机制。围绕上学、就业、看病、养老等与困难群众息息相关之事及农村低保、五保供养、“双拥”工作等方面，及早制订切实可行的救助办法，确保农村特困群众基本生产生活保障。

二、全覆盖开展摸底调查。由负责民政工作的主管领导牵头，包村干部负责，再次对全乡21个村“三无户”、散养五保户、贫困户及低保户生产生活中存在的问题进行重点摸排，坚持不漏组、不漏户、不漏人原则，如实调查民生情况，建立民生台账。对于出现缺粮、缺衣、缺被的困难群众特办、快办，确保困难群体的生活不出问题。

三、全面安排物资储备。掌握困难群众过冬必备的柴米油盐、御寒棉衣、棉被等基本生活资料数量，按照“照顾重点，兼顾一般”的原则，有针对性的开展救济。成立监督小组具体负责对救助对象生活安排情况进行跟踪监督和核查。同时加强防火、防盗、防冻、防滑、防中毒的应对措施，保障困难群众安全温暖过冬。