一是由镇民政所、各管区牵头，各村包村干部、大学生村官、村组干部共同参与，对低保、五保对象以及其他困难家庭进行全面的摸底调查，并登记造册、建立台账，实行动态管理，确保“一个困难家庭不丢、一个困难群众不落”。二是实行领导分包制，每名班子成员分包一个管区，全面掌握困难群众过冬所需的柴米油盐、棉衣、棉被等基本生活资料数量。对食物、燃料、衣被出现短缺的困难群众，情况核实后，第一时间给予解决。三是按照“照顾重点、兼顾一般”的原则，对居住条件差、屋舍破烂的困难群众，通过各种途径及时帮助修缮或转移安置。加强冬季镇敬老院日常管理，认真排查、整改各类安全隐患，制定切实可行的防火、防电、防食物中毒应急预案，及时开通取暖设备，确保五保老人安全过冬。