一、基本情况：

襄城县有82万亩耕地、6万亩宜林荒山，近几年来经过农业、林业和烟草等部门的共同努力，全县土地流转面积已达16.4万亩，其中转包9.2万亩、互换0.5万亩、出租0.7万亩、拍卖和入股等形式近6万亩（含荒山拍卖3万亩），土地流转后的主要用途是：烟叶6万亩、蔬菜1万亩、林果3.5万亩、其他5.9万亩。其中百亩以上经营大户165户。土地流转促进了现代农业的发展，增加了农民的收入。汾陈、王洛现代烟草农业示范园区已闻名全省，十里铺、库庄等乡的无公害蔬菜也成为许昌的特色产业，山区乡镇的林果业也正在迅速发展，不久将成为我县的又一特色产业。

二、主要做法：

1、领导重视

县委书记崔国欣多次召开会议，安排部署土地流转工作，去年8月份，崔书记又亲自安排县委办和农业局对全县的土地流转进行专题调研，总结推广好的经验。县长苏建涛也多次深入农业生产第一线指导土地流转工作，帮助解决土地流转工作中存在的问题。各乡镇党委政府高度重视农村土地流转工作，按照县委县政府统一部署成立了相应机构，明确一名副职负责此项工作，把土地流转工作摆在了当前农村工作的突出位置，有力的推进了全县的农村土地流转工作 。

2、大力宣传 

为了使我县的土地流转依法有序的进行，县委县政府非常重视土地流转方面的政策宣传工作，一是利用有关会议宣传讲解土地流转的重要性和重要意义，二是要求领导干部、在职人员认真学习十七届三中全会精神，认真领会中央对农村土地流转的有关政策精神。三是农业局也多次组织人员深入到乡村第一线，调查了解农村土地流转方面存在的问题，并积极探索土地流转方面的成功经验和做法，帮助农民解答一些实际问题，宣传讲解中央在农村推进土地流转的精神和政策。在今年四月份召开的全县政协会议上，农业局副局长王玉辉委员对农村土地流转工作作了专题发言。

3、正确引导

2008年前由于没有农村土地流方面的政策和精神，土地流转靠的是农民之间自发进行的，一是不规范，二是规模小，三是纠纷多，不仅不利于规模化经营，而且也严重制约着农村经济的发展。党的十七届三中全会为农村土地流转指明了方向，鼓励农民采取多种形式积极进行土地流转，各级政府要正确引导，给与扶持，并且要在政策和资金上给与帮助，使得土地流转逐步规范起来。农业局作为农村土地流转的管理部门，在参与农村土地流转的过程中，通过调查研究，走访座谈，反复听取农民群众意见的基础上，总结了一些好的经验和模式，印发到全县各个乡（镇）村，为全县农村土地流转找到了一些可供借鉴的模式，使我县农村土地流转工作逐步步入规范化管理轨道。

4、完善服务体系

农村土地流转是新形势下的必然产物，迫切需要建立一整套的服务体系，对此，我们的做法是：

（1）建立乡镇农村土地流转服务中心。按照县委县政府统一部署，各乡镇要统一建立农村土地流转服务中心，具体负责乡镇的农村土地流转工作，建立严格的工作制度，做好农村土地流转信息的登记、土地流转信息的发布、土地流转的登记以及土地流转的司法公正和文书的制作，使农村土地流转逐步朝着规范化、制度化的轨道发展。如汾陈乡于2008年6月建立了土地流转服务中心。全乡30个行政村都设有土地流转信息员，全乡农村土地流转信息得到共享，服务中心成立一年多来，共流转土地1.4万多亩，用于发展现代烟草种植，已经取得了可喜的成绩。

（2）建立农村土地承包纠纷仲裁机构。

 为保证全县农村土地流转工作顺利开展，建立完善的服务体系和土地纠纷调处机制是十分必要的。县农业局作为农村土地承包合同的主管部门，在农村土地流转过程中承担着着正确引导、政策解答、技术支持、纠纷调解与仲裁等项任务。为此，县农业局及时成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，为全县农村土地流转纠纷的解决服务，几年来共调解土地纠纷20多起，裁决1起，有力支持了全县农村土地流转的顺利进行。

5、鼓励扶持、典型引路

农村土地流转是农业现代化发展的方向，为积极推进农村土地流转工作，我县出台了一系列鼓励扶持政策，一是鼓励县、乡机关干部承包农村土地，发展现代农业，并给与政策和资金扶持，二是农业项目要向土地经营大户倾斜，以项目促进农村土地流转。几年来，我县的农村土地流转从农户之间自发到中介组织参与，从小地块到大面积，从不规范到逐步规范，农村土地流转工作正在全县稳步推进 ，同时也涌现出了一些成功的典型：如山头店乡的蔡冯村，全村1000多亩土地全部流转，其中800多亩种植烟叶，300多亩种植了林果，还新规划了70亩地的养殖场。 王洛镇白塔寺郭村，全村2700多亩土地，流转了将近一半，流转的土地全部承包给了种烟大户，其中有多个百亩以上的种烟大户。再如返乡打工仔赵拴紧，在山头店乡通过土地流转承包了500多亩土地，创建了许昌市禾鑫生态园林有限公司，发展优质林果业和高效农业，并已初具规模。我们把上述成功的经验作为典型总结推广，带动了全县的土地流转工作。

三、存在的问题

我县的农村土地流转工作虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求、与先进县市相比还有不小差距，主要问题是，一是思想认识还不到位；二是服务体系还不完善；三是人员队伍不够健全；四是缺乏工作经费。 

四、下步工作打算

1、进一步加大宣传力度，提高对农村土地流转重要性的认识。大力宣传农村土地流转，是当前乃至今后相当长的一个时期内解决人地矛盾突出，实现农业规模经营，发展高效农业的必由之路。

2、完善服务体系。争取工作经费，逐步建立完善县、乡、村农村土地流转服务网络，规范农村土地流转行为，使农村土地流转逐步走上规范化轨道。

3、加大扶持力度。县、乡政府要逐步加大对农村土地流转的扶持力度，尽快出台一些扶持政策和奖励措施，积极鼓励农民对土地进行合理流转，有偿流转，为发展规模农业、高效农业走出一条成功之路。

4、积极探索土地流转模式。农村土地流转不要局限那种发展模式，只要对农民有利，只要对发展农业有利，采取什么方式进行对土地流转都可采纳，逐步发展土地流转专业合作社，最大限度的发挥土地流转的效益。

5、加大队伍培训。农村土地流转是一项长期的工作，为保证农村土地流转逐步规范化，完善的服务体系和队伍建设是重要保障，所以县、乡要加大队伍建设力度，加强队伍培训，以适应土地流转工作的需要。