党的二十届四中全会强调“加强重点领域国家安全能力建设”，其背后的底层逻辑正是对“大安全大应急”框架的全面确立与深化。这一框架是应对复杂交织风险源的必然要求，是推进安全生产治理体系现代化的基本思路。

其核心在于系统性与整体性。在横向上，它要求打破传统安全生产、自然灾害、公共安全等领域的界限，实现从“单一灾种”应对向“全灾种、大安全”治理的转型。在纵向上，它要求构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，实现跨部门、跨区域、跨层级的资源整合与信息共享。党的二十届四中全会高度关注新能源、城市管网、新质生产力等新兴领域风险，正是“大安全大应急”框架不断拓展与深化的体现，旨在消除监管盲区，构建覆盖经济社会运行各环节的全域安全网。