党的二十届四中全会将安全生产提升至“十五五”时期发展的基础性原则高度，这一定位具有里程碑意义。它标志着安全与发展关系的深刻重构：安全不再是依附于发展、靠事后补救的“成本项”，而是内生于发展全过程、先于一切决策的前提性要素。这正是“高质量安全发展”的核心要义。

所谓“高质量安全发展”，其本质是让安全成为一种内在效能和品质，即“安全质量”。它要求通过高水准的安全设计、安全管理与安全文化，从根本上降低系统风险，从而减少运营波动、提升生产连续性、增强品牌信誉与社会信任，最终使安全转化为实实在在的竞争力与经济效益。党的二十届四中全会释放了鲜明导向，未来，安全能力和效能评估将成为项目审批、产业规划、城市建设的刚性“前置条件”，任何以牺牲安全为代价的发展模式都将被彻底摒弃，以实现安全促进发展、发展提升安全的良性循环。