监测对象的认定条件是一套综合体系，主要包括农户的收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力。工作中，以家庭为单位开展识别认定，重点关注农户“三保障”和饮水安全等方面出现的突出问题，同时关注就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，统筹考虑收入支出情况，以及农户自主应对能力，进行综合研判。 

按照乡村入户核实和农户授权承诺，民主评议和公示、乡镇初审、县级审核批准和公告的程序确定对象。公示环节只在村内开展一次，县乡不再重复公示。要求从农户申报、干部排查、部门预警等发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天，其中村内公示不少于5天。

返贫致贫风险共包括11类:

1.因病风险。家庭成员中有大病、重病或重大慢病患者，医疗支出较高导致家庭经济困难的。

2.因学风险。农村户籍困难家庭学生享受教育资助及帮扶资金低于学生教育刚性支出及在校期间基本生活费参考标准的。

3.因安全住房风险。家庭唯一住房被住建部门认定为C/D级危房或出现其他住房安全方面问题，自身难以解决的。

4.因安全饮水风险。因饮水设施损毁或管护不到位、水源干涸等原因，导致家庭饮用水的水质、水量、用水方便程度、供水保障率4项指标中出现不达标的，或出现季节性缺水、临时性供水不足等问题，自身难以解决的。

5.因残风险。家庭成员中有残疾人，因劳动能力不足、康复需求、照护需求等，收入减少或支出增加，导致家庭经济困难的。

6.因自然灾害风险。因水旱、气象、地震、地质等各类自然灾害，造成生产生活设施受损或人员伤亡、收入减少或支出增加，导致家庭经济困难，自身难以解决的。

7.因意外事故风险。家庭成员遭遇交通事故、安全生产事故等意外，收入减少或支出增加，导致家庭经济困难的。

8.因产业项目失败风险。从事生产经营的农村家庭，产业项目受市场波动、成本变化等因素影响失败，家庭收入骤减或大幅减少的。

9.因务工就业不稳风险。外出务工就业的家庭成员，受疫情、劳动力市场变化等因素影响，务工收入骤减或大幅减少的。

10.因缺劳动力风险。家庭主要劳动力成员丧失劳动力、变为弱劳动力或半劳动力，导致收入骤减或大幅减少的；或整户无劳力，收入难以负担家庭支出的。

11.其他风险。除以上10种风险以外，其他造成家庭收入减少或支出增加，可能导致返贫致贫风险的。

收入稳定超过当年监测范围、“三保障”和饮水安全持续巩固，经综合分析研判，监测对象识别时的返贫致贫风险已经稳定消除或自然消除，且不存在新增返贫致贫风险的，按程序标注风险消除。过渡期内，除风险自然消除外，收入持续稳定原则上不少于半年。

监测对象风险消除程序包括入户核实、民主评议和公示、县级审核批准和公告等环节。

风险消除不得设置比例要求，坚持“七不消”：一是“三保障”和饮水安全未稳定实现的不消；二是没有稳定收入来源或大额刚性支出问题未解决的不消；三是没有制定并实施“一户一策”帮扶计划的不消；四是刚落实帮扶措施还没有见到效果或者帮扶效果不明显的不消；五是虽已落实帮扶政策但整户不具备或丧失劳动能力的不消；六是有大病重病患者等特殊困难人口的不消；七是没有完整履行“一看二算三核四评议五公示”程序的不消。