《永久基本农田保护红线管理办法》已经自然资源部2024年12月6日第4次部务会议和农业农村部2025年7月7日第8次常务会议审议通过，现予公布，自2025年10月1日起施行。

根据《永久基本农田保护红线管理办法》，永久基本农田的调整需严格遵循法定条件与程序，具体情形可分为以下八大类：

一、允许调整的情形

1. 城镇开发边界范围内调整

条件：零星破碎、不便耕种的地块，可优先在城镇开发边界内补划优质耕地；若需调出边界外，须确保城镇开发边界规模不扩大。

依据：第五条

2. 高标准农田建设项目

条件：在实施高标准农田建设项目时，为建设必要的灌溉排水设施、田间道路、农田防护林等基础设施，确需对少量永久基本农田布局进行调整。

程序：由县级政府组织编制调整补划方案 → 竣工验收后报省级自然资源主管部门备案 → 省级报国务院更新数据库。

依据：第十四条

3. 土地综合整治

条件：实施土地综合整治（如未利用地开发、低效闲置土地利用、损毁土地复垦等）项目时，确需对少量永久基本农田布局进行优化调整。

程序：县级拟定方案 → 报省级自然资源主管部门审核同意后实施 → 项目验收时核查调整情况 → 省级报国务院更新数据库。

依据：第十五条

4. 农村集体配套设施建设

条件：农村集体经济组织为建设必要的灌溉排水设施、农村道路、农田防护林等配套设施，确需对少量永久基本农田进行调整。

程序：农村集体提出建议 → 乡镇政府统筹 → 县级部门审核 → 报省级自然资源和农业农村主管部门审核同意后实施 → 市级核查 → 省级审核后报国务院更新数据库。

依据：第十六条

5. 年度评估优化

条件：永久基本农田储备区耕地超任务1%时，可调入优质耕地；存在不适宜耕种地块时可调出（移民搬迁后不适宜耕种、零星破碎、坡度>15度、在退耕还林还草范围、生态脆弱区、地下水超采区、河湖管理范围、严格管控类无法恢复、灾毁或采矿损毁无法修复、不符合划入要求等）。

程序：县级部门结合年度体检拟定年度调整补划方案 → 报省级主管部门审核同意 → 报国务院更新数据库。

依据：第十七条

6. 重大建设项目占用

条件：党中央、国务院批准的重大项目、军事国防、重大基础设施（铁路、公路、水利、能源等）确实难以避让时。

程序：省级拟定方案→国务院批准→更新数据库。

依据：第二十条

7. 国家战略平台与重大生态/迁建工程

条件：党中央、国务院批准的战略任务平台、重大生态项目、重大居民迁建工程等。

程序：省级拟定方案→国务院批准→更新数据库。

依据：第十八条

8. 技术误差或数据库错划地块

条件：因技术误差等原因将不符合划定要求的地块误划入永久基本农田的。

程序：县级认定→省级审核→报部更新库；需补划的在年度评估中统筹。

依据：第二十三条

二、例外情形

1.架空电力/通信设施

条件：点状杆塔难以避让时，须沿田间道路/沟渠铺设，不妨碍机械化耕作。

程序：论证不可避让性→县级备案并监管。

依据：第二十一条

2. 矿业权设立

条件：战略性矿产或非战略性矿产（如地热、矿泉水）不损毁耕地时可设立矿业权。

程序：已设立矿业权可延续变更，探矿权转采矿权需落实保护性开采措施。

依据：第二十二条

三、调整程序核心要求

1. 正向优化原则：调整后总面积不减少，质量不降低。

2. 多级审批：县级编制方案→省级审核→国务院备案（特殊项目）。

3. 动态更新：调整后须及时更新永久基本农田数据库。