为切实做好冬季及2026年元旦期间森林防火工作，有效防范和坚决遏制森林火灾发生，保障人民群众生命财产和森林资源安全，筑牢森林生态安全防线，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以保障森林资源和人民群众生命财产安全为核心，坚持“预防为主、积极消灭、防灭救相结合”的工作方针，立足冬季森林防火严峻形势和元旦节日特点，压实各级防火责任，细化防控措施，强化应急处置，全面筑牢森林防火安全屏障，坚决守住不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡事故的底线。
二、工作目标
全面排查整治森林防火各类风险隐患，做到隐患排查无死角、宣传教育全覆盖、火源管控无漏洞、应急处置高效率；坚决杜绝人为因素引发的森林火灾，严控一般森林火灾，严防重特大森林火灾及次生灾害发生，确保元旦期间林区治安稳定、生态安全。
三、组织领导
成立冬季及元旦期间森林防火工作领导小组，由局长任组长，主管副局长任副组长，各科室、各林场、各基层站所负责人为成员。领导小组下设办公室在防灾减灾股，负责统筹协调、督促检查、信息报送、应急调度等日常工作，确保各项防火措施落地见效。各相关单位要成立相应工作专班，层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管的森林防火工作格局。
四、工作时间
2025年11月1日至2026年1月3日（元旦假期结束），后续根据冬季森林防火形势动态调整防控力度。
五、重点工作任务
（一）提高政治站位，全面压实森林防火责任
1. 严格落实森林防火“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将防火责任细化到山头、地块、人头，明确各级负责人、管护人员、巡护人员的具体职责，做到责任到人、责任到岗、责任全覆盖，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象。
2. 国有林场、基层乡镇作为森林防火责任主体，要切实扛起属地防控责任，主要负责人亲自部署、亲自督导、亲自过问防火工作，分管负责人靠前指挥，抓实抓细各项防控措施；各相关科室各司其职、密切配合，形成防火工作合力。
3. 强化责任追究，对因责任落实不到位、措施执行不力、隐患排查不彻底引发森林火灾的，一律从严从重追责问责。
（二）强化宣传引导，营造全民防火浓厚氛围
结合冬季气候干燥、林区人员流动大、元旦节日祭祀、游玩等活动增多的特点，开展多形式、全覆盖、接地气的森林防火宣传教育，切实提升全民防火意识和法治观念，做到“森林防火、人人有责”。
1. 线上线下联动宣传：线上通过微信公众号、工作群、短视频等平台，推送森林防火法律法规、防火常识、典型火灾案例、禁火令等内容；线下在林区主要路口、进山要道、景区景点、坟头集中区等重点区域增设防火警示牌、悬挂宣传横幅、张贴标语海报，发放防火宣传单、明白纸，做到宣传无盲区、无死角。
2. 精准靶向宣传：针对林区周边村民、进山游客、祭祀人员、放牧人员等重点人群，开展入户宣传、面对面宣讲，重点讲解野外用火危害、违规用火处罚规定，引导群众自觉摒弃烧荒、烧秸秆、上坟烧纸、野外吸烟等危险行为，倡导文明祭祀、绿色游玩。
3. 强化警示教育：结合近期省内外森林火灾典型案例，以案说法、以案警示，让群众深刻认识森林火灾的危害性和违规用火的法律后果，从思想上筑牢防火防线。
（三）全面排查整治，彻底清除火灾风险隐患
坚持“隐患就是事故，防范胜于救灾”，即日起开展拉网式、地毯式森林防火隐患排查整治行动，做到横向到边、纵向到底，不漏一处、不留死角，对排查出的隐患建立台账，立行立改、闭环管理，坚决把火灾隐患消除在萌芽状态。
1. 重点排查区域：林区与农田交界地带、进山路口、景区景点、坟地集中区、林区工矿作业点、输电线路沿线、林下可燃物堆积区等火灾高发区域；各林场管护站、防火检查站、瞭望哨等防火设施点位。
2. 重点排查内容：一是排查林下枯枝落叶、杂草、秸秆等易燃物清理情况，对堆积过多的区域及时组织清理，开辟防火隔离带；二是排查进山人员管控措施落实情况，是否做到进山登记、扫码、防火提醒；三是排查防火设施设备完好情况，防火机具、灭火器材、通讯设备、运输车辆是否配齐配足、正常使用；四是排查林区内违规用火行为，重点查处烧荒、烧田埂、上坟烧纸、野外吸烟、燃放烟花爆竹等违法违规行为。
3. 建立隐患台账：对排查出的隐患分类登记，明确整改责任人、整改措施、整改时限，限期完成整改；对短期内无法整改的重大隐患，设置警示标志，安排专人盯守，严防死守，确保绝对安全。
（四）从严管控火源，坚决守住森林防火第一道防线
冬季林区植被干燥、易燃物多，一点火星即可引发大火，火源管控是森林防火工作的核心，必须从严从紧、严管严控，坚决管住野外火源，从源头杜绝火灾发生。
1. 严格执行防火禁令：即日起至元旦假期结束，林区全面实行森林防火禁火令，严禁一切野外用火，严禁携带火种进山入林，严禁在林区内吸烟、烧纸、烧香、燃放烟花爆竹、烤火、野炊、烧荒、烧秸秆等一切违规用火行为。
2. 强化进山卡口管控：在所有进山要道、林区卡口设立森林防火检查站，配齐值守人员，严格执行进山登记、火种收缴、防火提醒制度，做到“逢人必查、逢车必检、火种必收”，坚决把火种堵在山下、林外。
3. 加大巡护巡查力度：组织专业巡护队伍、护林员、网格员开展全天候、不间断巡山护林，重点加强清晨、傍晚等火灾高发时段，以及坟头集中区、景区、偏远林区等重点区域的巡护频次；充分利用无人机、瞭望哨等科技手段开展空中巡护和地面瞭望，实现巡护全覆盖，及时发现、制止违规用火行为。
4. 紧盯重点人群管控：对林区内孤寡老人、留守儿童、精神障碍人员等特殊人群，落实专人监护责任，严防其进山玩火引发火灾；对放牧人员、进山作业人员，签订防火责任书，明确用火要求，加强日常监管。
（五）强化应急准备，提升森林火灾应急处置能力
立足“打早、打小、打了”，提前做好各项应急准备工作，完善应急预案、配齐应急物资、加强队伍建设，确保一旦发生火情，能够快速反应、科学处置，最大限度减少火灾损失。
1. 完善应急预案：结合冬季火灾特点和元旦期间林区实际，修订完善森林火灾应急预案，明确火情报告、应急响应、兵力调配、扑救流程、后勤保障等内容，确保预案贴合实际、可操作性强；组织开展针对性应急演练，提升各应急队伍协同作战能力和实战水平。
2. 配齐配足应急物资：对森林防火物资库进行全面盘点，及时补充灭火水枪、风力灭火机、防火拖把、防火服、通讯设备、运输车辆等应急物资，做到物资充足、摆放整齐、取用方便；对所有防火机具设备进行检修维护，确保正常运转，无故障、无损坏。
3. 加强应急队伍建设：充实专业扑火队伍、半专业扑火队伍力量，配齐人员，明确分工，开展扑火技能培训和安全警示教育，让队员熟练掌握灭火技巧和避险常识，坚决杜绝扑火过程中人员伤亡事故发生；各村组组建志愿扑火队伍，做好应急待命，随时听从调度。
4. 严格火情报告制度：严格执行24小时火情零报告、日报告制度，所有防火值守人员、护林员发现火情第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报火情现象；接到火情报告后，领导小组办公室立即启动应急响应，快速调配力量赶赴现场处置，做到火情早发现、早报告、早处置。
（六）严格值班值守，确保信息畅通应急高效
1. 严格执行24小时专人值班和领导带班制度，即日起至元旦假期结束，所有森林防火值班人员、带班领导必须在岗在位、履职尽责，不得擅自离岗、脱岗、顶岗，确保值班电话24小时畅通，随时接听火情报告和调度指令。
2. 值班人员要认真做好值班记录，及时传达上级防火工作要求，准确报送火情信息、工作动态，做到上情下达、下情上报及时准确；带班领导要加强值班督导，统筹协调应急处置工作，遇有突发火情第一时间指挥调度。
3. 元旦假期期间，所有森林防火相关工作人员原则上不得请假，确需请假的必须严格履行请假手续，并安排专人顶岗，确保防火工作无缝衔接。
六、工作要求
（一）提高思想认识，筑牢思想防线。冬季是森林防火的关键期、危险期，元旦期间人员流动大、野外用火风险高，森林防火形势异常严峻。各相关单位要切实提高政治站位，深刻认识做好当前森林防火工作的极端重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，把森林防火工作作为当前最重要的工作来抓，以最高标准、最严要求、最实措施抓实抓细各项工作，坚决守住森林防火安全底线。
（二）密切协同配合，形成工作合力。森林防火工作不是单一部门的工作，而是全局性工作。各科室、各林场、各基层站所要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、密切配合、通力协作，做到信息共享、联防联控、应急联动，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮现象。对涉及跨区域、跨部门的防火工作，要主动对接、密切沟通，共同筑牢森林防火防线。
（三）强化督导检查，狠抓措施落实。领导小组办公室要成立专项督导组，即日起对各单位森林防火责任落实、宣传教育、隐患排查、火源管控、应急准备、值班值守等情况开展常态化督导检查，对发现的问题现场交办、限期整改；对整改不力、敷衍塞责、措施落实不到位的单位和个人，予以通报批评，并限期整改到位，确保各项防火措施落地见效。
（四）严肃工作纪律，压实工作责任。全体森林防火工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位，认真履行职责；对因责任不落实、措施不到位、工作不力引发森林火灾的，一律从严追责问责；对在森林防火工作中表现突出、成效显著的单位和个人，予以通报表扬。
本方案自印发之日起执行，各相关单位要结合实际，迅速制定具体落实措施，确保冬季及元旦期间森林防火工作有序开展、取得实效。
襄城县自然资源局
2025年10月27日