党的十九大指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。

为贯彻十九大精神，襄城县委县政府审时度势，出台了《关于深化教育改革加快教育强县建设的意见》（以下简称《意见》），奏响了襄城县进一步深化教育改革，打造襄城教育金字招牌的新乐章。

《意见》描绘了襄城教育发展的新蓝图。到2020年，襄城县将实现“两普及、一均衡”的目标，即：普通高中教育快速发展，补齐职业教育短板，高中阶段毛入学率达到92%以上，全面普及高中教育；深入实施学前教育三年行动计划，学前教育毛入园率达到97%以上，基本普及学前教育；深入推进中小学标准化建设，加快优质教育资源共享，义务教育中小学校办学条件达到国家标准，政府推进义务教育均衡发展达到国家要求，实现县域义务教育优质均衡发展。

《意见》的出台，体现了襄城县委县政府对优先发展教育事业的高度自觉。近年来，襄城教育实现了跨越式发展，先后获得“全国义务教育发展基本均衡县”“河南省职业教育强县”“河南省教育工作先进县”等荣誉，但教育发展依然不平衡不充分、教育质量不优不强的问题，无法满足人民群众日益增长的教育需求。为此，县委县政府认真分析现状原因，寻求发展突破口。今年8月1日，在全县领导干部会议上，县委书记宁伯伟同志明确提出了“着力振兴教育，打造中原教育强县”的目标。会后，襄城县迅速成立了以县人大常委会主任周汉涛为组长的教育发展领导小组。围绕“破解教育发展体制机制制约”这一主题，教育发展领导小组通过外出考察学习、问卷调查、召开不同层次的座谈会等方式，进行了为期1个月的教育工作专项调研，形成了高质量的调研报告。结合调研成果，参考中央和省市关于深化教育改革创新的政策精神，襄城县组织精干力量，拟定了《关于深化教育改革加快教育强县建设的意见》（征求意见稿）。此后，多次召开教育发展领导小组会议、各乡镇和县直单位负责人座谈会等，对此稿进行修订完善，10月18日，经县委常委会研究通过，并予以印发。

《意见》明确了襄城教育未来几年的主要工作任务及推进措施。

一是压实责任，加强教育工作领导。建立“第一书记”制度，由县级领导带头兼任学校第一书记，乡镇领导班子成员的分别兼任属地学校第一书记，让各级领导成为教育优先发展的倡导者、推动者和实践者。建立县直单位联系帮扶学校制度，实行驻点帮扶，切实解决学校发展中遇到的困难和问题；将教育事业纳入全县经济社会发展考评体系，县委常委会、县政府常务会每半年听取一次教育工作汇报；县政府常务会、县长议事会每月研究一次教育工作；县教育发展领导小组建立月例会制度，研究解决教育发展中的问题；县人大、县政协每年组织评议视察教育工作；各乡镇、各部门坚持把教育工作同经济社会发展同规划、同部署、同落实，共同推动教育事业快速发展。

二是探索创新，深化教育事业改革。推进办学体制改革，实施名校引进计划，探索强校+弱校”“名校+新校”“城镇校+农村校”等集团化办学模式改革，支持优质民办学校以独资、合资、合作、股份等方式来襄办学，扩大县域优质教育资源总量。探索教育管理体制改革，由县政府委托乡镇政府代管乡镇教育工作，实行教育工作由教育行政部门和各乡镇政府分级、双重管理；建立学校建设项目协调推进机制，中小学、幼儿园建设工程由教育、规划部门做好规划，住建部门负责代建；委托第三方对县域教育发展及办学水平等进行评价等，推进管办评分离。深化教育激励机制改革，建立教师奖励基金，用于教师教育教学改革、超工作量超课时、教师交流支教等；落实乡村教师支持计划，创新高层次人才引进机制，探索协议工资制等分配办法，吸引更多的人才扎根襄城、服务教育。

三是夯实基础，推动教育优质发展。加快普及高中阶段教育，出台高中收费新政策，提高普通高中生均公用经费标准，确保高中正常运转；启动职教园区建设，推动产教融合、校企合作，补齐职业教育发展短板；支持三所高中与国内外一流高中在教学、管理、师资等方面深度合作，提升教育质量和办学品位。推进义务教育优质均衡，在城区规划建设6—8所初中、约20所小学，在每个乡镇建设1—2所24班规模以上的寄宿制小学，强力推进“5221”标准化学校建设工程，早日实现义务教育优质均衡发展。补齐学前教育发展短板，到2019年底，每个乡镇建成1—3所中心幼儿园；制定标准，拨付幼儿园公用经费；由县幼儿园牵头建立学前教育集团，通过托管或联合办学等方式，对新建、改扩建幼儿园进行管理，扩大优质学前教育资源总量。

四是激发活力，加强教师队伍建设。加强师德师风建设，深入开展“爱岗兴教、正风肃纪”师德师风大讨论、大整顿活动，推行师德师风考核评价及奖惩，完善教师岗位评星积分、绩效综合评价等制度。创新教师培养培训机制，与高等院校或专业培训机构合作，开展校长、教师订单式、跟班式、提高式培训，提高培训效果。实行中小学教师“县管校聘”改革，加大校长、教师交流轮岗力度，增加教师队伍整体活力。完善教师补充长效机制，按照“缺编即补、缺一补一”原则，每年4月底完成教师招聘工作；开展体音美教师走教试点，建立教师储备制度，缓解教师学科不均衡和短缺问题。

加强校长队伍建设，制定校长选拔聘任管理办法，加大名校长工作室建设及中小学后备干部培养力度，推行中小学校长任期制和任期目标责任制，建立校长职级薪酬制度，提高校长工作积极性。

五是提升质量，打造襄城教育品牌。深化教育教学改革创新。积极推行“先学后教”等启发式、讨论式、参与式教学，强化集体备课、磨课等有效教研方式，打造优质高效课堂；在高中逐步推行选课走班教学，形成与选课走班相适应的教育教学管理机制。全面提升教育教学质量。深入开展以社会主义核心价值观为引领的理想信念教育、爱国主义教育、时代精神教育等，突出教学中心地位与质量核心地位，建立完善的教育质量监测评估制度，加强高中学校尖子生培养，全面提升教育教学质量。打造襄城教育品牌。持续开展“人民满意学校”创建，“精品学校”创建，全面提升办学品质；发挥襄城高中、一高初中部、库庄初级中学、文昌小学等优质学校示范引领作用，培养更多许昌名校；建立首席校长、名校长、优秀校长，首席教师、学科带头人、骨干教师，首席班主任、十佳班主任、优秀班主任等三个序列荣誉制度，建立校长、教师专业成长平台，为襄城教育发展提供强力人才支撑。

《意见》开启了襄城教育发展的新引擎。《意见》要求，要依法落实“两个比例”“三个增长”要求，足额征收教育费附加和地方教育费附加等，健全教育预算拨款和投入机制，完善教育捐赠激励机制，切实增加教育投入。县教体局要深入研究教育改革发展中新情况、新问题，当好县委县政府的参谋助手；县发改、财政、国土、规划、住建、组织、人社、编制、公安、食药监等部门要主动作为、顺势而为，形成教育发展工作合力。要建立督导、检查、考评、排名、通报等一系列制度机制，强化教育督导问责，推动工作落实。要加强优秀教师表彰，提高教师地位待遇，规范涉教检查，为教育事业营造良好发展环境。