按照全省统一部署，我县审计局成立审计组，于9月22日起，对全县2008年1月至2009年6月县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况进行专项审计调查。

本次审计调查的总体目标是：从调查各级政府对县乡医疗经费投入（包括中央新增和地方配套投入）、农村卫生医疗机构资产管理情况入手，对县乡医疗服务体系建设情况进行重点调查，客观评价所取得的主要成效，把握当前卫生医疗经费保障、管理使用，以及服务体系建设中存在的普遍性、倾向性问题和薄弱环节，了解当前农村卫生医疗服务体系建设中所面临的主要困难和问题，分析农民看病过程尤其是看病贵、看病难所造成的影响，深入分析原因，有针对性地提出审计意见和建议。

审计调查对象和范围主要是对我县2008年1月至2009年6月卫生医疗服务体系建设及经费管理使用情况进行审计调查，对县级医院、疾病预防控制机构、卫生执法监督机构、妇幼保健机构等县级卫生医疗机构进行调查，并对乡（镇）卫生院及涉及村卫生室进行抽查，重要事项和问题可追溯到以前相关年度或延伸至2009年9月底。

审计调查的内容和重点是要包括：加大卫生医疗投入、实施农村卫生服务体系建设与发展规划所取得的主要成效，医疗经费收支情况，卫生医疗服务体系建设情况，新型农村合作医疗情况等。在摸清卫生医疗经费收支总体规模和来源结构的基础上，分析财政补助、医疗收支、药品收支等的增长变化趋势，重点关注各级政府用于县乡村医疗服务体系建设的投入情况，客观评价县乡村医疗服务体系建设、实施新型农村合作医疗制度、医疗救助制度所取得的实际效果。

为保证审计调查的顺利开展，圆满实现预期审计目标，审计实施前，我县审计局做了充分的审前准备工作，组织审计人员认真学习了相关政策、法规，紧紧围绕上级工作方案确定的调查目标和重点，深入开展审前调查，制定了符合实际、具有可操作性的实施方案。在摸清总体情况的基础上，坚持突出工作重点，确定了拟开展审计调查的相关医疗机构，并注意从财政、卫生部门入手，做到把握总体，还注重从抽查医疗机构入手，夯实基础，突出重点，抓住典型。审计实施过程中，注重运用灵活的审计调查方法，严格按照《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》等规定的审计程序、质量要求实施，拓宽工作思路，运用实地考察、座谈、问卷调查等灵活多样的审计方式方法，确保工作质量。审计结束后，在揭示问题的基础上，全面、客观、深入地分析原因及卫生部门在经费保障方面存在的实际困难，从体制、制度、管理及运行机制等宏观层次上有针对性地提出审计意见和建议，为有关部门加强和改进管理提供参考依据。